川口委員長問題で焦点となった法案と参議院の委員長の職務
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kokuramusen2282
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小倉無線2282
@kokuramusen2282
川口委員長問題で審議入りできなかったと野党が主張する温暖化対策推進法改正案及び、参議院の委員長職務について調べてみたことを書いてみます。
2013-05-09 19:10:52
小倉無線2282
@kokuramusen2282
温暖化対策推進法改正案の本案（http://t.co/33POPVto6i）・追加修正案（http://t.co/lpwG7SWLOi）。これらは私が見る限り、大部分は条文字句の修正追加レベルだと思います。
2013-05-09 19:11:16
小倉無線2282
@kokuramusen2282
だけど、川口委員長解任決議はこの法案が焦点となったのだから、本会議で解任決議の投票をする際には与野党限らず全参議院議員がこの法案の概要くらいは最低限でも知った上で投票したものだと思います。環境委員会に所属していない参議院議員でもまさか知らないで投票してたとは思えません。
2013-05-09 19:12:50
小倉無線2282
@kokuramusen2282
温暖化対策推進法改正案は衆議院環境委員会では審議スケジュール（http://t.co/ZxckXW5u5h）は以下のようなものでした。
2013-05-09 19:13:463月15日閣法受理→3月19日委員会付託→3月29日委員会修正可決→4月4日本会議修正可決参院送付
温暖化対策推進法改正案
衆議院環境委員会 平成25年3月19日 趣旨説明http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/183/0017/18303190017002a.html
衆議院環境委員会 平成25年03月22日 審議
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/183/0017/18303220017003a.html
衆議院環境委員会 平成25年03月26日 審議
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/183/0017/18303260017004a.html
衆議院環境委員会 平成25年03月29日 審議終了
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/183/0017/18303290017005a.html
小倉無線2282
@kokuramusen2282
参議院で行われる予定だった温暖化対策推進法改正案の趣旨説明は、衆議院環境委員会平成25年3月19日（http://t.co/6LPsr0Wfds）では以下のように行われました。
2013-05-09 19:21:40○吉野正芳委員長
次に、本日付託になりました内閣提出、地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
趣旨の説明を聴取いたします。石原環境大臣。
○石原伸晃国務大臣
ただいま議題となりました地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
地球温暖化は、地球全体の環境に深刻な影響を及ぼす脅威であり、その対策は人類共通の課題であります。我が国としても、現在及び将来における国民の生命、身体、財産の安全を保障するため、そして、国際社会における先進国としての責任を果たすため、この課題に全力で取り組むことが必要でございます。
昨年末をもって京都議定書第一約束期間が終了し、また、現行の地球温暖化対策の推進に関する法律に基づく京都議定書目標達成計画の取り組みも今年度末をもって終了いたします。我が国は、全ての主要国が参加する公平かつ実効性のある国際枠組みの構築を目指す観点から、京都議定書第二約束期間には加わらないものの、国連気候変動枠組み条約下のカンクン合意に基づき、来年度以降も引き続き地球温暖化対策に取り組む必要がございます。そのため、今後の地球温暖化対策の総合的かつ計画的な推進を図るべく、国による地球温暖化対策計画の策定を規定する等の所要の措置を規定する必要があることから、本法律案を提案した次第でございます。
以下、この法律案の主な内容について御説明申し上げます。
第一に、新たな温室効果ガスとして三弗化窒素を追加いたします。
第二に、国は、地球温暖化対策を推進するため、温室効果ガスの排出抑制及び吸収の目標、事業者、国民等が講ずべき措置に関する具体的事項、目標達成のために国、地方公共団体が講ずべき施策等を内容とする地球温暖化対策計画を策定するものとします。
第三に、地球温暖化対策計画の案は、地球温暖化対策推進本部において作成することとします。
以上が、この法律案の提案の理由及びその内容の概要でございます。
何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようにお願いを申し上げます。
○吉野正芳委員長 以上で趣旨の説明は終わりました。
小倉無線2282
@kokuramusen2282
高村正彦自民党副総裁のコメント（http://t.co/tY4wQUt1XR）によると、参議院環境委員会での審議内容は法案趣旨説明（約5分程度）のみだったようです。
2013-05-09 19:24:03
小倉無線2282
@kokuramusen2282
温暖化対策推進法改正案の趣旨説明で理事による暫時委員長なり委員長代理が委員長職務をとってはならず、正規委員長が必ず椅子に座って職務を取らなければ議事ができない合理的理由はないように私は思います。
2013-05-09 19:25:47
小倉無線2282
@kokuramusen2282
なお、委員長不在時の委員長職務については、参議院規則（http://t.co/paG4szZoIQ）で以下のように記載されています。
2013-05-09 19:27:15参議院規則第31条
委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、理事がその職務を行う。
小倉無線2282
@kokuramusen2282
ちなみに、2013年5月9日時点で衆議院のHP（http://t.co/cTlJS49wjz）で見てみましょう。
2013-05-09 19:27:59
小倉無線2282
@kokuramusen2282
2013年5月9日時点で参議院環境委員会では法案審議については委員会付託されているのは温暖化対策推進法改正案のみで、これ以外で審議中のものは確認できず、衆議院先議で参議院の環境委員会に付託が見込まれている法案も確認できませんでした。
2013-05-09 19:28:23
小倉無線2282
@kokuramusen2282
審議対象の法案は温暖化対策推進法改正案のみであり、同法案にしても一刻も早く委員会審議で結論を出すほど早急な審議を要する性格のものではなく、今通常国会中に結論を出せばいいものです。
2013-05-09 19:29:53
小倉無線2282
@kokuramusen2282
また今通常国会の会期末は6月26日である中で、現状では会期末を迎えて審議満了廃案が現実味を帯びているという事情もなく、スケジュールがタイトなわけではありません（衆議院では約20日で結論が出たもので、委員会審議は4回程度）。
2013-05-09 19:30:37
小倉無線2282
@kokuramusen2282
さきほど本通常国会の会期末は6月26日と書きましたが、国会法上は通常国会は1回延期が可能です（一応参院選もあるので、延長しづらいという事情はありますが）。
2013-05-09 19:30:42
小倉無線2282
@kokuramusen2282
そのようなレベルの法案について、中国要人が絡む国際会議に出席を取るか、代理でもできそうな日本に帰国して国会で趣旨説明を聞くだけの、どちらを重視するかという問題でしょう。
2013-05-09 19:31:36
小倉無線2282
@kokuramusen2282
過去の参議院環境委員会を見ると、自民党と対立していた野党出身の環境委員長が常に椅子に座って、審議を一部始終見ていたと言えるのか調べてみました。
2013-05-09 19:32:40
小倉無線2282
@kokuramusen2282
議事録を調べると、共産党出身の環境委員長が委員長席を外して、共産党の筆頭理事が委員長席で委員長職務を務めた例が過去4回ありました（1998年参院選で議席を伸ばした共産党は理事や委員長ポストを持てるほど、参議院で議席数がありました）。
2013-05-09 19:34:27参議院環境委員会 1999年（平成13年）03月22日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/151/0065/15103220065004a.html
248[吉川春子委員長退席、理事岩佐恵美君着席]
248[政府参考人答弁]
249[委員（国会議員）質問]
250[政府参考人答弁]
251[委員（国会議員）質問]
252[国務大臣答弁]
252[理事岩佐恵美君退席、吉川春子委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 1999年（平成13年）04月10日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/151/0065/15104100065008a.html
214[吉川春子委員長退席、理事岩佐恵美君着席]
214[委員（国会議員）質問]
215[国務大臣答弁]
216[委員（国会議員）質問]
217[国務大臣答弁]
218[委員（国会議員）質問]
219[国務大臣答弁]
220[委員（国会議員）質問]
221[理事岩佐恵美君退席、吉川春子委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 1999年（平成13年）05月29日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/151/0065/15105290065011a.html
197[吉川春子委員長退席、理事岩佐恵美君着席]
197[委員（国会議員）質問]
198[大臣政務官答弁]
199[委員（国会議員）質問]
200[政府参考人答弁]
201[委員（国会議員）質問]
202[政府参考人答弁]
203[理事岩佐恵美君退席、吉川春子委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 1999年（平成13年）06月19日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/151/0065/15106190065016a.html
027[吉川春子委員長退席、理事岩佐恵美君着席]
027[委員（国会議員）質問]
028[国務大臣答弁]
029[委員（国会議員）質問]
030[国務大臣答弁]
031[委員（国会議員）質問]
032[国務大臣答弁]
033[委員（国会議員）質問]
034[国務大臣答弁]
036[委員（国会議員）質問]
036[国務大臣答弁]
037[委員（国会議員）質問]
038[副大臣答弁]
039[大臣政務官答弁]
039[理事岩佐恵美君退席、吉川春子委員長着席]
小倉無線2282
@kokuramusen2282
議事録を調べると、民主党出身の環境委員長が委員長席を外して、民主党の筆頭理事が委員長席で委員長職務を務めた例が過去17回ありました。
2013-05-09 19:35:31参議院環境委員会 2003年 （平成15年）04月15日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/156/0065/15604150065006a.html
013[海野徹委員長退席、理事小川勝也君着席]
013[委員（国会議員）質問]
014[国務大臣答弁]
015[委員（国会議員）質問]
016[副大臣答弁]
017[理事小川勝也君退席、海野徹委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2003年 （平成15年）04月17日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/156/0065/15604170065007a.html
047[海野徹委員長退席、理事小川勝也君着席]
047[参考人答弁]
048[委員（国会議員）質問]
049[理事小川勝也君退席、海野徹委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2003年 （平成15年） 05月08日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/156/0065/15605080065010a.html
042[海野徹委員長退席、理事小川勝也君着席]
043[政府参考人答弁]
044[委員（国会議員）質問]
045[政府参考人答弁]
045[理事小川勝也君退席、海野徹委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2003年 （平成15年）06月10日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/156/0065/15606100065014a.html
102[海野徹委員長退席、理事小川勝也君着席]
102[委員（国会議員）質問]
103[国務大臣答弁]
104[委員（国会議員）質問]
105[理事小川勝也君退席、海野徹委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2003年 （平成15年） 07月17日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/156/0065/15607170065016a.html
148[海野徹委員長退席、理事小川勝也君着席]
148[委員（国会議員）質問]
149[国務大臣答弁]
150[委員（国会議員）質問]
151[委員（国会議員）質問]
152[政府参考人答弁]
152[理事小川勝也君退席、海野徹委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2004年（平成16年）04月08日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/159/0065/15904080065005a.html
116[長谷川清委員長退席、理事ツルネンマルテイ君着席]
116[委員（国会議員）質問]
117[政府参考人答弁]
117[理事ツルネンマルテイ君退席、長谷川清委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2004年（平成16年）04月13日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/159/0065/15904130065006a.html
085[長谷川清委員長退席、理事ツルネンマルテイ君着席]
085[参考人答弁]
086[参考人答弁]
087[委員（国会議員）質問]
088[参考人答弁]
089[委員（国会議員）質問]
089[理事ツルネンマルテイ君退席、長谷川清委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2004年（平成16年）04月15日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/159/0065/15904150065007a.html
066[長谷川清委員長退席、理事ツルネンマルテイ君着席]
066[委員（国会議員）質問]
067[国務大臣答弁]
068[委員（国会議員）質問]
069[委員（国会議員）質問]
069[理事ツルネンマルテイ君退席、長谷川清委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2004年（平成16年）04月20日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/159/0065/15904200065008a.html
133[長谷川清委員長退席、理事ツルネンマルテイ君着席]
133[委員（国会議員）質問]
134[大臣政務官]
135[委員（国会議員）質問]
136[国務大臣答弁]
137[委員（国会議員）質問]
138[政府参考人答弁]
139[委員（国会議員）質問]
140[政府参考人答弁]
141[委員（国会議員）質問]
142[政府参考人答弁]
143[委員（国会議員）質問]
143[理事ツルネンマルテイ君退席、長谷川清委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2004年（平成16年）05月18日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/159/0065/15905180065012a.html
065[長谷川清委員長退席、理事ツルネンマルテイ君着席]
065[委員（国会議員）質問]
066[政府参考人答弁]
067[委員（国会議員）質問]
068[政府参考人答弁]
069[委員（国会議員）質問]
070[参考人答弁]
070[理事ツルネンマルテイ君退席、長谷川清委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2004年（平成16年）05月25日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/159/0065/15905250065014a.html
067[長谷川清委員長退席、理事ツルネンマルテイ君着席]
067[委員（国会議員）質問]
068[副大臣答弁]
069[委員（国会議員）質問]
070[政府参考人答弁]
071[委員（国会議員）質問]
072[国務大臣答弁]
073[委員（国会議員）質問]
074[政府参考人答弁]
074[理事ツルネンマルテイ君退席、長谷川清委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2004年（平成16年）10月28日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/161/0065/16110280065002a.html
075[郡司彰委員長退席、理事谷博之君着席]
075[政府参考人答弁]
076[政府参考人答弁]
076[理事谷博之君退席、郡司彰委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2004年（平成16年）05月19日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/162/0065/16205190065015a.html
050[郡司彰委員長退席、理事谷博之君着席]
050[委員（国会議員）質問]
051[政府参考人答弁]
051[理事谷博之君退席、郡司彰委員長着席]
ーーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2008年（平成18年）05月09日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/164/0065/16405090065011a.html
107[福山哲郎委員長退席、理事岡崎トミ子君着席]
107[政府参考人答弁]
108[委員（国会議員）質問]
108[理事岡崎トミ子君退席、福山哲郎委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2008年（平成18年）05月18日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/164/0065/16405180065013a.html
090[福山哲郎委員長退席、理事岡崎トミ子君着席]
090[政府参考人答弁]
090[理事岡崎トミ子君退席、福山哲郎委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2008年（平成19年）03月20日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/166/0065/16603200065002a.html
227[大石正光委員長退席、理事福山哲郎君着席]
228[政府参考人答弁]
229[委員（国会議員）質問]
230[政府参考人答弁]
231[委員（国会議員）質問]
232[政府参考人答弁]
232[理事福山哲郎君退席、大石正光委員長着席]
ーーーーーーーーーーー
参議院環境委員会 2008年（平成19年）05月10日
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/166/0065/16605100065007a.html
065[大石正光委員長退席、理事福山哲郎君着席]
065[委員（国会議員）質問]
065[理事福山哲郎君退席、大石正光委員長着席]