「特別永住許可」は特権付与ではない

 「永住許可」を定めた「出入国管理法(入管法)」と、「特別永住許可」を定めた「入管特例法」は法の目的も立法事実も異なる。  だから単純に扱いを平準化せよというのは間違った主張だ。  「特別永住許可」は「特例法」に定められているから特別と称するだけのことであって、何らかの特権が付与されているわけではない。  
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あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

「橋下ー桜井こと高田」会談について、色々と考えたけど、迷いながらたどり着いた現状の意見をまとめておこうと思う。以下連ツイ。

2014-10-23 17:28:28
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

橋下大阪市長がザイトクの桜井こと高田誠を「差別主義者」と叱りつけ、「民族を一括りに評価するヘイトスピーチを大阪でするな」と注文した。ザイトクを「差別主義者」と断言したのは実に正しい。 @ndoro4

2014-10-23 17:28:43
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

他の自治体も、勇気を持って橋下市長に続いて欲しい。差別主義者の跳梁を許して、自治体の美風良俗が汚れるままに放置せず何らかの規制に踏み込むべき時だ。ヘイト団体と対話にならないことは、会談で明らかになった。果断たる処置あるのみだ。 @ndoro4

2014-10-23 17:29:09
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

ところで橋下市長は特別永住許可と一般の永住許可に差があるのは好ましくないと考えているらしい。これはそれぞれの法律について、単純な知識不足があって、そこから間違った判断が出てきているようなので、認識を改めて頂きたいと願う。 @ndoro4

2014-10-23 17:29:58
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

永住許可は「入管法」、特別永住許可は「入管特例法」に規定がある。この二つの法律は、それぞれ目的が異なっている。目的が異なれば法律の内容も異なるに決まっている。それぞれについて確かめよう。 @ndoro4

2014-10-23 17:30:32
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

入管法は第一条で「公正な管理」が目的だと記す。管理とは、すなわち治安対策だ。入管特例法は、「定住者の生活の安定に資する」のが目的だ。治安対策が主眼ではないのだ。法案の提案理由にそう述べられている。 @ndoro4

2014-10-23 17:31:20
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

入管特例法第60条3項はこうだ「法務大臣は、永住者の在留資格をもって在留する外国人のうち特に我が国への定着性の高い者について、歴史的背景を踏まえつつ、その者の本邦における生活の安定に資するとの観点から、その在留管理の在り方を検討するものとする。」 @ndoro4

2014-10-23 17:31:59
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

治安対策だけでなく、生活の安定に資するのが法律の目的なのだから、入管法よりも制限が緩やかなのは当たり前のことだ。このことを知らないと、橋下市長みたいに単純平等が公正だと勘違いすることになる。平等(even・equal)と公正(fair・just)は別概念なのだ。 @ndoro4

2014-10-23 17:32:38
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

このような差異化は特権付与ではない。立法事実が異なるからだ。立法事実とは、法律の必要性の根拠となる事実をいう。法律の根拠がもとから違うから、目的も扱いも異なるだけのことであって、違いがあるからこそ公正だといえる。つぎにそこを確かめよう。 @ndoro4

2014-10-23 17:33:09
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

特別永住者はパスポートもビザもなく入国した元日本国籍人だ。これは入管法の射程外だ。だから特例法が作られた。特例法に条件付けられた永住者だから特別永住者と称するだけで、なんらかの特権が付与されているわけではない。単に管理が緩やかなだけだ。 @ndoro4

2014-10-23 17:34:30

「入国した」は間違ってた。朝鮮半島からの移住は入国ではなく、ただの国内移動。単なる引越しだ。だから「出入国管理」の対象ではない。

あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

このように立法事実の異なる移住者とその子孫を単純に一つにまとめることは出来ないし、まとめてはならない。長い家族だと一世の移住から百年も経ている。しかも途中までは日本国籍だった。他の外国人と同等に管理したのでは、むしろ不公正だろう。 @ndoro4

2014-10-23 17:35:37
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

いずれ一般の永住許可を得た人々の子孫も日本に定住するようになるだろう。そうなれば、もう治安対策の下に管理するのは不適当だ。いずれは入管特例法並に緩やかな扱いに変えることが求められよう。そういった形の平準化に異論はないことを付言しておく。おわり @ndoro4

2014-10-23 17:36:34
金明秀 Ꮶɨʍ, ʍʏʊռɢֆօօ @han_org

端的な整理。ただ、(1)日本の入管行政は「治安管理」の観点が強すぎること、(2)それは植民地期から継続しているということ、は常に視野に入れておきたい。/ @ndoro4 さんの「「特別永住許可」は特権付与ではない」をお気に入り togetter.com/li/735797

2014-10-23 18:25:55
金明秀 Ꮶɨʍ, ʍʏʊռɢֆօօ @han_org

.@ndoro4 言い換えると、「在日コリアンを治安対象とするのは不適切だけど普通の定住者を治安対象にするのはやむをえない」という物語に落ち着くようだと、それは日本の入管行政の問題を正確に把握したことにはならない、ということですね。

2014-10-23 18:28:39
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

いまの治安対策を全肯定するわけではないけれど、比較の問題として、二代三代と住んでいる人と、移住してきたばかりの人との間に法的地位に差があるのは致し方ないかと思うんですよ。治安対策としての管理面が全般的に強すぎるので改善の必要がある点はおっしゃることに同意です @han_org

2014-10-23 18:35:38
ゴイスー @goisup

@ndoro4 朝鮮戦争休戦は1953年7月ですが、SF条約は1952年4月発効です。このタイムラグはどういう扱いになっているのでしょう? togetter.com/li/735797#c165…

2014-10-24 01:04:04
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

@goisup 法的にはあなたのいうとおりだけど、実質的には1952年1月18日に戦いが終わって休戦状態となってます。私のいうのはそういうこと。 togetter.com/li/735797#c165…

2014-10-24 02:22:54
ゴイスー @goisup

@ndoro4 いや、だから、法的な問題の話でしょ?SF条約発効以降に「日本国籍を離脱した」朝鮮人が日本に渡って来たのは「法的」には日本の責任では無いですよね?それ以外の話はどのレベルでやるんですか? togetter.com/li/735797#c165…

2014-10-25 05:20:59
ゴイスー @goisup

@ndoro4 朝鮮戦争の動乱時に日本にやむにやまれず渡って来た人々は多いんだろうと思います。「心情的には」その方々にも特別永住者として居ていいという権利は与えたいとは思いますが、法の建付け上、どう.. togetter.com/li/735797#c165…

2014-10-25 05:25:18
あざらしじいさんアンチヘイト泥憲和 @ndoro4

@goisup SF条約以後に来日した人については他の外国人同様に一般の入管法で管理されています。永住許可も一般の永住許可です。 togetter.com/li/735797#c165…

2014-10-25 11:06:28
mitugoro @mitugoro02

@ndoro4 すいません、連投します。一般永住と特別永住を1本化すべきというのは同じなのですが、一般永住の緩和という部分が違います。特に犯罪をおかした外国人の国外退去を事実上不可能にしている「特例.. togetter.com/li/735797#c165…

2014-10-24 19:30:07
mitugoro @mitugoro02

@ndoro4 もちろん、すでに本国に生活基盤のないものを強制退去させられないという意見があるのは承知しています。しかし一般永住者の中にも在日歴が長く、すでに本国に生活基盤のない方は多数存在しますし.. togetter.com/li/735797#c165…

2014-10-24 19:30:29
mitugoro @mitugoro02

@ndoro4 また、「特例法第9条」は生活基盤のある・なしではなく、当時国籍剥奪をされた方の救済措置として日本人と同等の権利を付加したとの主張があるのも理解しております。ただこの主張を持ってしても.. togetter.com/li/735797#c165…

2014-10-24 19:31:17