コミケの味方をする政治家がまた一人。丸山ほだか衆議院議員

丸山 穂高 @maruyamahodaka

丸山穂高です。昨日のTPP法案審議で得られた大きな成果の一つは二次創作についての明確な総理答弁。漫画家赤松先生を始め、これまでご努力されてきたすべての皆様に感謝申し上げます。 同人誌、非親告罪にならず＝安倍首相 jiji.com/jc/article?k=2… @jijicom

三崎尚人 @nmisaki

2016年4月8日衆議院TPP特別委員会での著作権侵害の非親告罪化に関わるやり取り書き起こし【その１】 丸山穂高議員「最後、著作権（侵害）の非親告罪化の話だけ聞いておきたいと思います。私も漫画とかアニメとか大好きで、コミケとか行ったりして同人誌をみたりします。（続く）

三崎尚人 @nmisaki

【その２】そうした中で、同人誌の文化というのがなくなってしまうのではないか？　と今、危惧されている。TPPで著作権（侵害）が非親告罪化されてしまったら、もしそういった同人誌、ある作品をそのままコピーするんじゃなくて、加工して同じ題材ですけども、（続く）

三崎尚人 @nmisaki

【その３】中身を変えて作った同人誌が訴えられてしまうんじゃないか？　そういう危惧する声があります。これ、今回の交渉で違うんだというという風に政府はしっかりと言っていけると思うんですけど、（続く）

三崎尚人 @nmisaki

【その４】今この場で総理から違うんだと、それは何故違うんだとということを、最後にお伺いしたい思うんですけども。」（続く）

三崎尚人 @nmisaki

【その５】安倍首相「大変重要な点についてご指摘をいただいたと思っております。TPP協定の締結に伴い、著作権等侵害罪の一部については、権利者の告訴無しに起訴できる非親告罪とすることとしています。その範囲については、（続く）

三崎尚人 @nmisaki

【その６】協定締結に伴う著作権法の改正案において、パロディなどの二次創作活動が委縮しないよう、対価を得たり権利者の利益を害することを目的とすること、原作のまま譲渡等を行うこと、権利者の利益が不当に害されること、のすべて要件を満たした場合に限り非親告罪とするとしています。（続く）

三崎尚人 @nmisaki

【その７】ご指摘のようにコミックマーケットにおける同人誌等における二次創作活動は、一般的には原則のまま著作物を用いるものではないこと、そして、市場において原作と競合せず、権利者の利益が不当に害するものではないことから、非親告罪とはならないと考えております。」

丸山 穂高 @maruyamahodaka

何件か質問頂く昨日の同人誌非親告罪不適用の質疑直後の麻生大臣との会話は、聞いてないのに大臣「ライオンキングはジャングル大帝の模倣、つまり二次創作だって話もあったんだぜ。」ドヤ→丸山「総理よりも麻生大臣にお聞きすべきでしたね。」→ニヤリと笑って大臣「だな。」と。大臣お茶目でした、笑

三崎尚人 @nmisaki

思いたって確認して間違いないはずですが、日本の首相が国会答弁の中で「コミックマーケット」「同人誌」という言葉を発したのは、昨日のTPP特別委員会が憲政史上はじめて（笑）になるかと（ちなみに、安倍首相は2015年8月10日の予算委員会で「二次創作」という言葉は使っています）。

三崎尚人 @nmisaki

ちなみに、国会で「コミックマーケット」という言葉をはじめて使ったのは、参考人として呼ばれた宮台真司氏で「コミケット」「同人誌即売会」という言葉を使っています（1999年の4月27日の衆議院青少年問題に関する特別委員会）。

三崎尚人 @nmisaki

それ以前にも同人誌という言葉は国会で使われているのですが、いわゆる古典的な「同人誌」についてのもので、同人誌を郵送するときの料金の問題とか、自衛隊関係の発行物が同人誌なのか機関誌なのかとか、同僚議員の追悼演説とか、死刑囚の短歌同人誌への投稿の是非とかで出てきます。

三崎尚人 @nmisaki

なお、国会で「二次創作」という言葉をはじめて使ったのは、政府参考人の警察庁の辻義之氏（2015年3月19日参議院予算委員会）。山田太郎議員がちゃんと「著作物の二次利用」という正しい言い方で質問しているのに、官僚の方が「二次創作」と法律的にはアバウトな言葉で答えています（苦笑）。

丸山 穂高 @maruyamahodaka

@nmisaki @b503yukikaze 正式な総理答弁での同人誌やコミケの単語はおそらく初めてかと。この法案審議のタイミングでの総理答弁に非常に意味があり、その答弁を取るために役所とだいぶ調整したので。

三崎尚人 @nmisaki

@maruyamahodaka おお、丸山先生もご調整お疲れ様でした。そして、大事な首相答弁をひきだしていただき、ありがとうございました。先駆者の山田太郎先生以外にも、最近各党にオタクの味方の先生が少しずつ増えてきて、とても心強いです。今後ともよろしくお願いします。

丸山 穂高 @maruyamahodaka

丸山穂高です。少し長いですが二次創作の非親告罪についてかなり質問を頂くので補足を。ＴＰＰ協定とそれに伴う著作権法改正案において、二次創作活動は（1）対価を得る（2）権利者の権利を不当に害する（3）原作のまま譲渡するという条件を全部満たす場合のみ権利者の意向関係なく違法となります。

丸山 穂高 @maruyamahodaka

つまり、「タダで配る、もしくは、原作と競合しないコミケなどで売る、もしくは、原作そのまま複写コピーなどではないという３つの条件を１つでも満たせばＯＫ。同人誌などについては、コミケ販売は本屋などとは明らかに市場が違うし、原作丸々コピーでないのが一般的なので原作者に訴えられない限り

丸山 穂高 @maruyamahodaka

勝手に警察が捕まえたりしないよ」ということです。もちろん法案上、同人誌だけでなく同人ゲームとかグッズとかＣＧ集とかあらゆる「二次創作物」が当てはまります。少しテクニカルな話なのですが、法案審議における総理や政府答弁があるというのは非常に重要で、法案作成者

丸山 穂高 @maruyamahodaka

（＝今回は内閣や総理）の立法意図や背景についての国会答弁は、警察の動きや実際の裁判などの根拠となるものだからです。今回、役所と綿密に調整の上、総理が明確にコミックマーケットや同人誌を例示して法改正後も問題とならないと答えたことで、完全に法案解釈を固めることができました。

丸山 穂高 @maruyamahodaka

なので、もちろん特に海外などで問題になっている原作をそのままコピーするような海賊版は権利者の親告に関係なく警察の取り締まり対象の非親告罪です。さらに誤解のないようにお願いしたいのは、もしＴＰＰとその関連法が成立したとしても、原作者・権利者の意向尊重は必要です。

丸山 穂高 @maruyamahodaka

原作者が訴えるといえば罪になる可能性がある親告罪だというのはこれまでと変わりません。あくまでも節度を持った創作活動で、コミケや同人誌という「日本の文化」が繁栄し、さらに発展していくことを心から願っています。