2017年5月31日

分岐まとめ①【解説】国連人権理事会の特別報告者の「個人の資格と権限」を支える制度(その1)特別手続(Special Procedures)

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全体まとめ
まとめ 【備忘録】国連人権理事会の特別報告者の個人の資格と権限を支える各種制度の解説+グテーレス安倍会談内容の実相 #共謀罪 ■目次(時系列) 0. 普遍的人権レビュー(UPR)と特別報告者の報告日程 1.「個人の資格」を支える考え方(その1) https://togetter.com/li/1115614 2.検証「グテーレス国連事務総長と安倍首相の会談」(その1) https://togetter.com/li/1115621 3.「個人の資格」を支える考え方(その2) https://togetter.com/li/1115614 ※モーメント版 (@brighthare さん作成) https://twitter.com/i/moments/869194423766179841 4.検証「グテーレス国連事務総長と安倍首相の会談」(その2) https://togetter.com/li/1115621 5.「国連の総意」が.. 4055 pv 146 2 users 2
人権特別報告者とは

「国連人権理事会により任命された個人の独立専門家で、特定の国における人権状況やテーマ別の人権状況について調査、監視、公表を行います。通常5名からなるワーキンググループと合わせて「特別手続き」と総称されます。いずれも個人の資格で任務につき、中立的に職務を遂行できるよう給与その他の金銭的報酬を受けません。特別手続には、国別とテーマ別の2つの手続があります。国連広報センター『用語集』より)

「個人の資格と権限」を支える考え方
(その1)個が強力な機関から授権して権限を持つという概念

大沢(腹に7つの傷をもつ男 @oosawa3gou

「特別報告者は国連とは別の個人の資格で活動しており、その主張は必ずしも国連の総意を反映するものではない」 重要なのはこの発言部分だと思いますゾ

2017-05-28 14:53:59
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

その通り。国連に雇用されていないから”雇用主”(事務総長等)の意向に左右されることも,各加盟国(自国含む)の意向に左右されることもないということ。それがimpartiality(独立性)を担保する。「個人」を矮小化して考える日本の前時代的な考え方と国際社会における考え方の違いだ。 twitter.com/oosawa3gou/sta…

2017-05-28 15:13:01
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

国連や組織のバックがないから個人が弱いのでも,その権威がいささかでも劣る訳ではない。国連の常設機関となった人権理事会が「決議」を行い,「選出」し,「権限」を付与された個人なのである。国際社会の合意に基づく選出と授権,ここにいち私的個人に限られない正当な権能が認められるのである。

2017-05-28 15:16:44
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

国連職員が国や国際機関の様々な利害にさらされる中にあって(それは保守的観点でいえば前事務総長の対日政策の偏向降りからも明らか),これら利害から自由であり,かつ,それ故に強い権限を持つこと。これが国連機関(人権理事会)の総意に基づき「授権」されるということの意味だ。その逆ではない。

2017-05-28 15:19:38

(その2)個人の権限の範囲や行動規範を定める「特別手続き」制度

💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

国連人権理事会の特別報告者(SR)の権能が広く理解されたようなので,今度はその権限範囲についても説明する。この範囲については,国連広報センターでも詳細に説明されていない。 unic.or.jp/activities/hum…

2017-05-29 12:38:05
リンク 国連広報センター 特別報告者と作業部会 | 国連広報センター 人権に関する特別報告者と作業部会は人権擁護の最前線に立つ(www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP)。人権侵害を調査し、「特別手続き」に従って個... 12 users 336
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勿論,Wikipedia等の情報も不完全だ。 ja.wikipedia.org/wiki/%E5%9B%BD… そもそも特別報告者(SR)制度を確立した「特別手続き」に関する説明が不十分だからだ。故に,日本ではSRの権限の範囲がいっこうに正しく理解されないのだろう。

2017-05-29 12:38:35
リンク Wikipedia 国連特別報告者 国際連合(国連)の特別報告者(英語: special rapporteur)は、国際連合人権理事会から任命され、特定の国における人権状況や主題別の人権状況について調査・監視・報告・勧告を行う専門家である。政府や組織から独立して個人の資格で任務に就くものであり、中立的に職務を遂行できるよう給与その他の金銭的報酬を受けない。任期は3年、最長6年。独立専門家(英語: independent expert)とよばれることもある。 9
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

「特別手続き(Specisl Procedures) 」は,旧国連人権委員会の時代に構築された制度だ。この制度はWikipediaでも少しだけ説明されている。 ja.wikipedia.org/wiki/%E5%9B%BD…

2017-05-29 12:39:27
リンク Wikipedia 国際連合人権委員会 国際連合人権委員会(こくさいれんごうじんけんいいんかい、United Nations Commission on Human Rights、UNCHR)は、国際連合の経済社会理事会(ECOSOC)に属していた機能委員会であった。だが、2006年6月19日、国際連合人権理事会(United Nations Human Rights Council、UNHRC)が設立され、人権委員会は廃止された。人権委員会は、1946年に開かれた経済社会理事会の第1回委員会において女性の地位委員会と共に設置が決定された機能委 422
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経済社会理事会の機能委員会として設置された「人権委員会」では,そのテーマ別・国別調査や報告を所掌する「作業部会」が設置されていた。この作業部会の権限範囲を規定するのが「特別手続き(Special Procedures)」だ。

2017-05-29 12:40:08
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

「特別手続き」とは,「旧・人権委員会当時なら委員会の,そして現・人権理事会では理事会の権限において,国別またはテーマ別に調査・監視・助言・報告といった特別な権限を要する手続きを実行する権限を認める特別な手続きのことだ。

2017-05-29 12:40:40
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

国連人権理事会の特別報告者(SR)には,この「特別手続」を通じて特別な権限が認められる。それを明文化するのが,人権理事会決議である。すでに説明してきたように👇,この決議によりSRには広範な権限が認められるのである。 twitter.com/tkatsumi06j/st…

2017-05-29 12:44:11
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

いまいちど明確にしておくが,国連特別報告者(SR)が中立性維持のために「政府や組織」から独立して『個人の資格である』ことと,いち個人に見合わないほどの『権限を認められていること』は別のこととして捉える必要がある。

2017-05-29 12:45:01
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

つまり,「個人の資格」として国や組織を代表しないからには,それ以外に正当な権威から権限を付与されなければ特別報告者の権能を担保することができないということだ。そのための制度が「特別手続き」なのである。

2017-05-29 12:45:25
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

人権理事会の公式サイトの説明にもあるように,この「特別手続き」により,特別報告者は国連人権高等弁務官事務所のロジスティクス支援を受けながら,少なくとも以下のことを行うことができる。 ohchr.org/EN/HRBodies/SP…

2017-05-29 12:45:54
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

国連特別報告者は,「特別手続き」に基づき,「国別の訪問」「違反が懸念される個々の案件や,より広範な構造的問題について当該国に通達することによって問題意識の向上を図ること」「分野別調査を行い専門家による協議の機会を創出すること」, pic.twitter.com/rWQJAPY1ke

2017-05-29 12:48:34
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💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

並びに,「国際人権規範の発展に寄与すること」「アドボカシー活動に従事すること」「一般の意識向上に努めること」「技術的協力を提供すること」を行うことができる。「プライバシー権に関する特別報告者」はこの基本的権限に加え,人権理事会決議28/16に定める権限の行使を認められる。

2017-05-29 12:48:49
💫T.Katsumi #SaveLivesNotTheOlympics ✊ @tkatsumi06j

具体的に人権理事会決議28/16は,特別報告者に対し,(a)「関連情報の収集」「傾向の調査」「勧告」行うことを認め,そのために(b)(「国や国連機関,民間機関等に情報の提供を求める」権限を認めている。さらに, ohchr.org/EN/Issues/Priv… pic.twitter.com/iNSy3SSgxb

2017-05-29 12:50:06
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コメント

「立て!万国の労働者!」社会主義者akairoさん[岩間達人] @takashi7zzfe 2017年5月31日
主には大変申し訳無いがヒューマンライツ・ナウがしゃしゃり出てくる時点で信憑性はほぼ皆無だ・・・・
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羽倉田 @wakurata 2017年5月31日
そもそもケナタッチ氏が法案を正しく理解していない様子なので前提からどうしようもない状況なのでは?
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