加計問題の真実（私は新学部設置の仕事を５年やったことあります）

._. @Japan_USA_WA

ずっと黙ってきましたが、とうとう日本中の誰も何も言わないので書きます。加計問題は、以下のように一気に解明できます。記者の皆さん、野党の皆さん、真相解明！（できてますが笑）ウラ取りお願いします。 僕は新学部設置の仕事を５年やったことがあります。

._. @Japan_USA_WA

長くなってしまいましたが、すみません。報道を見ていると、一番大事な観点がすっぽり抜けているので、それを書きます。 大事な観点は、行政ルールとプロセスです。「文科省ルール設置審ルール」の一部が「特区ルール」に置き換わった訳ですから、そこから謎解きをすると一気に見えてきます。

._. @Japan_USA_WA

行政ルールとプロセスから追及すべきは、たったの２点、 「設置審での認可の「内示・内定」を決定したのは文科省以外の誰か？」、 「Ｈ３０年４月開学を実際に決めたのは誰か？」（＝発表したのは内閣府であり、昨年１１月、告示では、総理大臣と文科大臣、本当の首謀者はだれなのか？）、です。

._. @Japan_USA_WA

そこが分かれば、その他も一気になし崩し的に判明し、逆にその２点が分からなければ、結局何も分からないと思います。（ちなみに、特区による医学部新設も同じです。） ついでに、加計には「不正があったのか？」も加えて合計３つです。

._. @Japan_USA_WA

「結論（その１）」 文科省以外の誰かが文科省にＨ３０年開学を命令し、総理大臣が公示し、「「設置審・認可の内定」相当のモノ」を出せと文科省官僚に命令し加計に言ったので（内定が出るような状況でもないのに）、、

._. @Japan_USA_WA

文科省はもはやその内定を反故にはできず、８月の文科省・設置審では必ず認可となる（仮に、加計の中身が空っぽでも）。今、こういう状況になってるが、これは、大問題ではないのか？

._. @Japan_USA_WA

以下、「結論（その１）」にいたる理由です。 加計問題の本質から書きます。ご存知のように、これは行政ルールとプロセスの話です。 今現在も数十の大学が新学部や新学科設立の審査を受けているが、加計以外の大学は全て「文科省ルール・設置審ルール」に基づいて審査されています。が、

._. @Japan_USA_WA

が、しかし、国家戦略特区指定によって、加計に限っては、「特区ルール・プロセス」が適用されてます。 もうすこし正確にいうと、「文科省ルール・設置審ルール」の一部が「特区ルール」に置き換わっている。今現在、加計が「設置審」の審査を受けているので、その部分は「特区ルール」ではなく、、

._. @Japan_USA_WA

、、「文科省ルール設置審ルール」が適用されてる。 そこで、問題は「特区ルール」です（特区ルールがどうなってるのかが報道では分からない）。新聞記者やジャーナリストはまずそこを調べなきゃならない、とはいえ、文科省ルールが分かっている以上、どこがどうおかしいかは概ね予想できる。以下、、

._. @Japan_USA_WA

以下、書きます。 報道を見ていると、Ｈ３０年８月に設置審でいきなり認可・不認可の判定が出る、というような、報道のされ方になってますが、ぜんぜん違います。（ 文科省ルールは複雑怪奇でして説明するのは厄介ですが、とりあえずは、文科省の基本ルールだけから加計問題を解き明かす）

._. @Japan_USA_WA

今回の加計では、すでに「認可」の”内定”が出ています（内定という言葉は使いませんが、イメージとしては”内定”がぴったりです。もう少し正確な言葉を使うと、「事前伺い」をパスするとか、「内示」とか、その他のルールがありますが、詳細は省略させてください、そもそも僕も、、、

._. @Japan_USA_WA

文科省ルール全ては把握できてません。そして、加計に、どういう”内定”が出たのかが僕には分からないのです、＝ここは、是非、必ず、尋ねるべき部分です！！）。

._. @Japan_USA_WA

さて、 通常のペースで、ゆっくり新学部を作る場合は、設置審の最終判断で認可がおりた後、土地購入や校舎建設のハンコを押すわけです、、が、急ぐ場合には、先に”内定”をゲットするのです。そういうルールが元々以前から存在します。 （ここでは以下、”内定”という言葉を使うことにします）。

._. @Japan_USA_WA

もしも内定が出れば、不正がない限り（細かい改善点は出るにしろ）必ず！設置審で「認可」されます（＝つまり、文科省が「内定」を出した後に「内定を反故」に出来るのは、「不正」を文科省が発見した場合のみ、ということ）。 これは、文科省ルール設置審ルールの非常に大事な基本ルールです。

._. @Japan_USA_WA

そして、文科省ルール設置審ルールの非常に大事な基本ルールが、加計の場合でも同じように適用される。（加計に限って「内定ルール」が適用されないならば、認可不認可全く不明のまま、１５０憶の校舎を建て始めているので、不認可になったら、大損害になる）（どの大学にも適用可能な、内定ルールが

._. @Japan_USA_WA

当然ながら、加計にも適用されている。 加計はすでに土地も取得しおり、１４８億円の校舎の建設を４月にスタートさせており、報道されているように、今現在は校舎は鉄筋状態ですが、とにかく１４８億の校舎の建設を始めたのは、”内定”がすでに出ているから。内定が出たのは４月以前でしょう。

._. @Japan_USA_WA

内定が出てないのに、校舎の建設をスタートさせるバカな大学はありません。仮に内定なしで建設を始めて設置審で不認可になったら、大損失です。仮に不認可になっても再申請は可能ですが、再申請で認可されるのはさらに厳しい。そうなると、１４８億の校舎はムダ金です。

._. @Japan_USA_WA

普通の大学は１４８億をドブに捨てたら潰れます。ですから、絶対にそんなことはしません。また、だからこそ、文科省には昔から内定ルールが存在するのです。

._. @Japan_USA_WA

加計も、特区ルールが適用されているとは言え、内定が出てます、ずっと加計は新学部が欲しかったのに校舎は立ててなかった、のに、突然、４月に建設を始めた、つまり、内定が出たのです。（本来、記者は、ここをきっちり尋ねるべきであり、加計ありきだのなんだの質問したって無意味がない）。

._. @Japan_USA_WA

ちなみに、加計が８月に不認可になったら、加計には必ず「ペナルティ」が与えられます（＝後述します。設置審の基本中の基本ルールです）。不認可になるか認可になるか全く分からない状態での１４８憶の校舎建設は大博打です。（しかし、内定ゲットさえすれば、大博打しなくて済む）、また、そもそも、

._. @Japan_USA_WA

そもそも、このように大急ぎで新学部設置する場合、文科省は必ず「内定ルール」を適用します（先に校舎を作らないと間に合わないので。そして大学側に、大博打させないため）。

._. @Japan_USA_WA

さて、加計のように「先に内定ゲット」のルートによって、設置審の最終判断で認可不認可を受ける場合は、 「（１）誰かが内定を出す→内定が出たので校舎を建て始める→改善すべき点はあるにしろ設置審は必ず認可を出す（不正がない限り）」。 特区ルールがどうなっているか分からないが、現状で、

._. @Japan_USA_WA

現状で、はっきりしている事実（＝４月に校舎を建設し始めた）から考えると、加計の場合も、こうなってる（厳然と存在する設置審ルールより）。

._. @Japan_USA_WA

今現在、加計以外のすべての大学は（「先に内定ゲット」のルートを辿る場合は）、 （１a）文科省から内定をゲット、です。 が、加計は、（１b）官邸か特区委員会かどこかから内定をゲット、あるいは、（１c）誰かが文科省に命令し内定を出させた、のパターンが考えられる。それ以外はない

._. @Japan_USA_WA

さて、仮に（１a）だとすると、これは、事実上、文科省の設置審で認定を受けたのとほとんど同じ。この場合、すでに微に入り細に渡り、文科省のチェックを受けてます、でなけりゃ、文科省から内定など出ません。大学が「内定」ゲットしたら、「不正がない」限りは、「内定反故」はないので。