#全国市議会議長会研究フォーラム in 姫路 1日目

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

基調講演始まりました。明治大学名誉教授 中邨 章氏。議会基本条例、政策課題の人口減少と地域振興、防災と政策チェック、エストニア電子政府…かなり好物ばかり #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

議会基本条例ができてから議会はどう変わったか？市議会では54%の議会で議会基本条例が制定。特別区はまだ2件！議会提出条例は増えてきたが、まだ後方支援が弱い。議会図書館も弱い。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

イギリスは6000万人（人口動態をみてみないと） 増田レポートは悲観的すぎるのでは？人口減少の課題で大きい影響を受ける。無投票当選が増える。これは危機。6865人のうち、2.5%が無投票当選。町村議員では26%。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

人口減少の対応として、合併ではなく連携中枢都市圏構想。国交省、経産省、総務省でバラバラに出していたグランドデザインをひとつに。一部事務組合ではなく、連携協約。中枢都市に有利な構想。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

連携中枢都市圏構想の課題。中枢都市の利益が大、周辺から不満。 地方と東京は同じまな板には上がれないなぁ。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

防災で市議会議員に求められるものは、相談、情報。やっぱりそうか！ twitter防災訓練続けますよ！地域防災計画を自治法96-2の議決事項に！確かに！だよね！ #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

BCPと指定避難場所の整備をチェック。危機情報 ←エリアメール、登録住民の割合を増やす努力。やっぱりねー！SNSが入らないのはご愛嬌。先生は名誉教授でいらっしゃるので… #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

エストニアの電子政府、みてみたいなぁ。自宅で議決が可能なら議場はいらない？ 通年議会の先。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

後半シンポジウムは大ホールに移動。休憩時間に思ったこと。男性比率が高いので女子トイレは入りやすい。 喫煙者多い… #全国市議会議長会研究フォーラム

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パネルディスカッション始まります。コーディネーターは毎日新聞人羅格氏、パネリストは大山礼子氏（駒沢大）金井利之氏（東大大学院）新川達郎氏（同志社大大学院）川西忠信氏（姫路市議会議長） #全国市議会議長会研究フォーラム pic.twitter.com/eL2Z26R018

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わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

パネルディスカッション「議会改革をどう進めていくか」議会改革はツールでソフト、目的はなにか？最新データでは市議会で6割が議会基本条例を持つようになってきた。大山礼子先生、すてき( ^ω^ )議会の議事手続きは市民にわかりにくい。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

大山:議会改革の中心にある議事手続きの改革は住民の関心外。確かに。議員のなり手不足。投票率の最低記録は更新中。女性や若者が過少。構成が偏っていると住民代表だと思ってもらえない。競争を活性化すべき。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

金井:議会は本来行政をコントロールし、政策をチェックするもの。議会基本条例で議会の目標がわかりやすくなった。 議会基本条例自体が目標になってしまった？ 自己目的化。地方議会の主戦場は予算、決算。議会報告会で決まったことばかり報告してもつまらない。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

議会報告会の形骸化。議会基本条例から10年。議会改革の肝は首長との権力闘争。いい権力闘争をするのが住民にとって質の良い戦いを。首長の方が強い制度の中で、議会基本条例が活きているか。議会内ではなく首長との戦い。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

新川:議会基本条例は議会改革につながったのか？理念条例ではなく義務が含まれているのに果たされていない？審議の活性化。使える議会基本条例なのか？ #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

川西:現場の取り組み。姫路市議会の基本条例はH23.10制定。一問一答形式、反問権を導入。６年間で2、３回反問権が使われ、緊張感があった。議員間討議導入。議会報告会は導入せず。自治会に94％が参加。←これはすごい。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

質問のあり方について、質問力を高める外部講師を招いて学ぶ。 予算ヒアリングの後、予算決算審査を補完する会派要望。 ←こういう考え方もあるか。 内容をみてみたい。#全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

ここからディスカッション 。住民との距離を縮める努力が必要ではないか。議会という機関としての住民との距離を検討すべき。市民の力を活かす。議会事務局は弱いから。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

予算は誰が決めているのか？決定しているのは誰なのか？議会が議決しなければ執行できないはずなのに。首長が予算に使っているエネルギーを議会も使っているのか。それをどう強化するかが議会改革。 #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

予算の再査定をするくらいの緊張感が必要（金井） 議会の政策活動。乾杯条例の是非。行政のチェックや予算決算審議が中心であるべきでは？ #全国市議会議長会研究フォーラム

わたなべえい子《東村山市議会議員》 @eikohigamura

電池なくなりそう。雑なツイートになります。 金井:予算審議に全てが含まれるはず。総合計画を議決する。←これはやっぱ大事だな。 議員のなり手の問題。 #全国市議会議長会研究フォーラム