コンパクトシティのまとめと、日本と欧州の社会認識の違い

しろうと @sirouto

togetter.com/li/1286652 医療不安、年金不安、老後不安……少子高齢化の社会問題を解決するための「コンパクトシティ」

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togetter.com/li/1286927 エネルギー、交通、環境、農業、商業……あらゆる政策が「コンパクトシティ」に通じる！

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togetter.com/li/1287324 格差社会と郊外化、それを直すコンパクトシティ　　～日本に欠けている意識とは何か？

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togetter.com/li/1287776 介護、観光、コンパクトシティ　――日本再生のため、産業構造の変化を見すえた政策は何か？

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今日は、まず上記「コンパクトシティ」四回の総まとめと、そこに収められなかった細かい論点を拾います。今回の連載五回でいったんの区切り、とさせて頂きたいと思います。

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ではまず、今までの話のまとめから。そもそも、「コンパクトシティ」とは何か？

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「コンパクトシティ」とは、住人が集まって住むことで、人口密度を高め、公共インフラの維持費を削減する手法。徒歩圏と公共交通を再建するための交通政策などを含めた、総合的で長期的な都市計画。

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コンパクトシティに対する代表的な誤解が、一極集中だというもの。そうではなく、地方都市に多極集積する。国土交通省によると、30万人くらいの粒度で集住することを想定している。

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富山市は約40万人で、さらに「団子と串」のネットワーク型コンパクトシティを目指している。コンパクト化といっても、中心市街地だけに、ギュウギュウ詰めにする、というわけではない。

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だから、ハザードマップでリスクの高い土地を避けることで、コンパクトシティは、災害対策も想定している。東京への一極集中の人口過密を解消する点で、伝染病対策も可能だと考える。

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前回までの流れをおさらいしよう。まず初回では、医療不安、福祉不安、老後不安と、その社会的解決策としてコンパクトシティを紹介した。

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日本の少子高齢化によって、社会保障が破綻する可能性が高まっている。そこで、コンパクトシティ化して集まって住むことで、公共インフラやサービスの維持費を削減し、持続可能な都市と福祉の実現を目指すべきだ。

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二回目では、エネルギー、交通、環境などを取り上げた。コンパクトシティ計画では、徒歩圏と公共交通の再建を目指す。車社会から脱却することで、エネルギーや環境対策にもなる。

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後からの補足になるが、ひとりあたりの二酸化炭素排出量は、自家用自動車よりバスが少なく、鉄道はさらに少ない。だから、徒歩圏と公共交通を再建することで、低炭素社会を目指せる。

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三回目は、格差社会と郊外化、それを直すコンパクトシティ。郊外化することで、小売の売り場面積あたりの売上効率は、90年代から落ち続けてきた。大規模SCができても落ちている。

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また、格差是正に何をするにしても、結局は財源の問題になる。「（税金で）支援しろ」と「税金上げるな」は対立する。集住してインフラ効率を上げて、両方解決できるのが、コンパクトシティ。

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四回目では、介護と観光、それとコンパクトシティの関係を説明した。日本の産業構造は変わり、製造業は海外移転して、高齢化社会になったので、介護は三大産業のひとつになった。だから、介護施設と被介護者の近接によるコンパクト化の効果も大きい。

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観光も大きな市場に成長している。自家用車を持たない観光客の視点から見て、移動しやすい街にするために、やはり徒歩圏と公共交通の再建が必要になる。大規模SCだけで不足するのはこういう視点だ。

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と、今までの流れを紹介した上で、紙幅の都合で省略してきた議論を、再度取り上げたい。たとえば、「中心市街地の活性化」との関係だ。

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国家百年の計の長期計画である「コンパクトシティ」から見ると、中心市街地の活性化は手段のひとつでしかない。コンパクトシティは、交通政策や住宅政策も含んだ都市計画なので、イコールではない。

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青森の商業施設「アウガ」の一例をもって、コンパクトシティが失敗したかのようにアンチは言うが、それは「木を見て森を見ず」だ。コンパクトシティ計画は、日本全国の空間、今後何十年という時間、その大きいスケールで巨視的に判断する必要がある。

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コンパクトシティの流れは、80年代からすでにヨーロッパで起こった。日本でも、90年代末期から2000年代にかけて、その流れに追随しようとしたが、「中心市街地の活性化」だけが目的にすり替わってしまった。

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「中心市街地の活性化」は、コンパクトシティ抜きにしても、本一冊になるくらい多くの論点を含んでいる。ただ、コンパクトシティと並べて語られることが多いので、簡潔に説明しておく。

しろうと @sirouto

「中心市街地の活性化」は、要するに駅前商店街が「シャッター街」化して困ったね、だから活性化しようという話だ。

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政府や行政側も「まちづくり三法」をつくるなどの動きがあったが、結論から言ってしまえば、20年間多くの街で失敗し続けている。現に多くの街がシャッター街のままなのだから、論より証拠だ。