「休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか？」市民セクター全国会議2018・分科会4 中継まとめ

ジンat永田賢介 @gine_joybox

本日、市民セクター全国会議2018でこちらのセッションに参加します！久しぶりに中継してみます。　分科会４［基盤］ 休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか？　jnpoc.ne.jp/ss2018/2018/08…　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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登壇者は　[スピーカー]　奥田　裕之さん（特定非営利活動法人 まちぽっと　事務局長）　服部　広隆さん（ＮＰＯ法人　福岡すまいの会　事務局）　藤枝　香織さん（一般社団法人　ソーシャルコーディネートかながわ　副理事長）　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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[コーディネーター]　実吉　威さん　（認定特定非営利活動法人 市民活動センター神戸　事務局長／公益財団法人 ひょうごコミュニティ財団　代表理事）　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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もうすぐスタートします！！　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか pic.twitter.com/bflY6rUgqn

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進行は、市民活動センター神戸・事務局長の実吉さん、配布資料はこちらです。　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか pic.twitter.com/IjUwpprN28

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実吉「休眠預金の法律ができたのは2年前。それからいろんな議論がなされ、制度設計がなされてきた。今は事業者の選定に映されており、実務に移行していく。その中で我々がどう議論し、それぞれの持ち場で準備し、動いていくか。それを考えるのが趣旨」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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実吉「（参加者に手を上げてもらい）中間支援は全体の7〜8割、資金分配団体に手を上げそうなのは数名のみ、行政はゼロ、企業も少ない。社協が数名、士業は若干。」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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（自己紹介）奥田「まちぽっとという団体です、自分たちのNPOでも小さな規模で資金分配とシンクタンクみたいなことをやっている。」藤枝「ソーシャルコーディネート神奈川で、県域の団体支援を行なっている」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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（自己紹介）服部「もともとホームレス支援から始まり、今は生活支援や居住支援、障害支援も含む、直接支援の仕事」　実吉「中間支援だけではなく、ひょうごコミュニティ財団で、現場のNPOに対する資金助成も行う」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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実吉「このメンバーが集まったのは、『現場視点で休眠預金を考える会』の動きから。その前から、内閣府の審議会の動きをウォッチしたり、コメントしたりということをしてきた。」　peraichi.com/landing_pages/…　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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実吉「休眠預金の制度のコアになる指定活用団体は5月から公募され、10月に締め切りになった。我々は、その候補団体になる方々情報を収集し、申請以前から面談や意見交換、提言をしてきた。」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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実吉「現場視点で〜には230ほどの署名が集まっている。そこに書かれたコメントも参考に。休眠預金には良い影響と共にマイナスのインパクトも考えられる。助成団体としては、資金分配に手を上げてもなくても、大きな影響を受ける当事者」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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実吉「まず、休眠預金は10年以上出入りのない預金のこと。ただし、いつでも取り返せるもの。我々はそういう預金者に対するアナウンスも大切にしないといけない立場。請求がないものの毎年700〜800億が銀行の雑収入になっていた」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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実吉「資金分配団体が全国でいくつ選ばれるのかはわからない。以前内閣府の方は10〜20くらいではというコメントもあったが、明確な基準はない。今後来年の春以降に公募するのが全国で1つの指定活用団体。早ければ来年の今頃は助成が開始するのかも。」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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実吉「年があけると、かなりタイトなスケジュールで実務が動き出す。今年の3/31、基本方針が内閣総理大臣によって決められたが、その3日前の新議会ではパブコメがスルーされている、そのプロセスに対する批判も我々は行なってきた。」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「休眠預金は700億を動かす、その規模は日本の民間資金を元に設立された20団体の助成額と、中央共同募金の資金をすべて足したよりも大きな額。ここはもう決定事項だが、中央集権的になるリスクがある。」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「現在に至るプロセスに大きな問題がある。パブコメを委員会で読む、審議することもなく、8分の会議でパラパラめくって終わりにされた。実質的に内閣府の思惑のまま、押し通すことになったのでは。民主的な合意形成や社会的公正がない。」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「これからの問題は、基本方針の中でソーシャルビジネス型の志向性・革新性・成果性が強く、社会的目的も具体的な中身が書かれていない、インパクト評価も曖昧で、まだ決まっていない指定活用団体に丸投げの状態。」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「ロジックモデルやインパクト評価が悪いわけではないが、それのみになってしまうのは危険、また、この推進に伴走支援がつくということも書かれている。ある種単純化された、市場主義に寄った存在、これを放っておくべきではない」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「NPOの活動は必ずしもロジックだけで成果を測れない。数値化、多数化の論理になり、短絡化したストーリーの中で巨額の資金を投じるのは危険」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「現場視点で〜の意見書の中では、まずは小規模の団体や当事者的な団体を尊重して欲しい、革新的ではないものも見出し、対象に入れて欲しいということを要望。次に、社会的インパクト評価だけではなく、他に適した評価も選択可能にしてほしい」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「そして、数カ所の資金分配団体に渡した方がコストがかからないかもしれないが、多様性を担保するために、地域性やテーマ性を考慮して資金分配団体の複数選出して欲しい。」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「先ほどの問題意識を伝えるためにフォーラムを開いてきたが、最初は酷いけど、何もしないのは良心が咎めたから、というだけ。ただやっているうちにアドボカシーが広がってきた。まず内閣府の担当者が変わった。」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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奥田「審議会の委員の中でも問題意識が広がってきた、メディアも多く取り上げてくれた、そして全国の中間支援組織などが、確かにそうかも！という賛同者が増えた。今後、審議会や指定活用団体とオープンな議論の場を持ちたい」　　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか

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服部「まず、すまいの会は生活困窮者支援というのがわかりやすい。2~3日に一回のペースで、車の中で生活している、明日の食事を買うお金がないなどの相談を受けている、これは独自自主財源の支援。他に独居や障害、居宅支援、生活保護、就労支援等」　#休眠預金等の活用は社会課題の解決につながるか