三鷹市議会議員半田伸明による三鷹市31年度予算の解説

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 1)まず歳入。18P。個人市民税。前年度比7億円余の増収を見込んでいる。もっとも今回の補正予算で7億の増を見込んでおり、実質今年度と変わらない。なお、ふるさと納税の減は6億7000万近くになる模様。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 2)18P。固定資産税。2億円余の増収。もっとも、19Pをみると軽減及び減免見込額が大きいことがわかる。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 3)21P。事業所税。3200万円余の増収。NTTデータの増設によるところが大きいが、増えた分企業誘致助成で次年度に消える構造。これが5年間続く。その後にどういうプラスがあるかやはり未知数。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 4)24P。地方譲与税。今回から新たに森林環境譲与税が加えられた。735万。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 5)28P。配当割交付金。29年度に見直されたときは約3億の減と大打撃になった。今回は若干持ち直してはいるものの、29年度見直しの影響はまだ残っている。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 6)30P。株式等譲渡所得割交付金。これも29年度見直しのときには約1億6000万の減と大打撃になった。配当割と同じく若干持ち直しはあるものの、29年度見直しの影響はまだ残っている。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 7)32P。地方消費税交付金。これも見直しが続いており、28年度に38億あったものが31億台にまで減らされている。これら各交付金の減は、国による地方への介入といえる。安定財源が安定ではなくなったことは大きな論点。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 8)そして自動車取得税交付金。34P。今回はこれが見直し。8000万の減。もっとも、一部補填措置があり、それが次の環境性能割交付金となっている（環境性能割は他にもいくつかある）。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 9)ここまで見てわかることは、国の都合でどんどん減らされる一方、人口増などにより市税増があるおかげで、なんとか持ちこたえていると言う現実である。次の景気悪化局面で市税減となるとお手上げになる可能性は十分にある。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 10)前年度は9億円余になる土地売却収入があり、何とか予算編成できた。今回はそれがない。市税増が7億あるおかげで、残りを基金取り崩しで何とか編成できたというのが実態である。年度末補正の基金積み上げがいかに大切かがよくわかる。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 11)45P。分担金及び負担金。保育所保育料負担金。保育所増設による人数増や保育料見直しなどで１億2700万円余の増収となっている。保育所運営費の伸びにぜんぜん追いついていない。もっとも無償化が秋。その時点でどうなるかは未知数。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 12)ここで一旦12P。市税から順番にあるが、使用料・手数料の次に国庫支出金、都支出金となっている。この2つが52P以降にある。これらは三鷹市の施策に合致するものを引っ張るという要素があり、その意味で歳出のときに時折説明を加える。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 13)国庫支出金・都支出金で歳入の時点で説明すべきものを何点か。まず地方創生推進交付金。これがなくなっている。あれだけ騒がれた地方創生という論点は、こうやって消えていくのである。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 14)59P。保育士宿舎借り上げ。人材確保といいながら新たな基準では国が1/2→3/8と減っていることがわかる。不交付団体という理屈。当然ながら市の負担が増えることになるが、今回はなんとか都支出金の増で助かった模様。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 15)地方創生にしろ保育士宿舎にしろ、社会的に騒がれているものが実は国の負担が減っていたりする現実があるのである。この意味では都道府県が国の負担を一部肩代わりしている時代ともいえよう。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 16)69P。都支出金で新たに子ども・子育て支援事業費補助金なるものが発生。これは秋に予定されている保育の無償化絡みのシステム改正の補助という実態があり、この意味では無償化はもう後戻りできなくなってきている。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 17)79P。都支出金。都型学童クラブ事業補助金。29年度に1億5400万近くあったものが半分近くまで減っている。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 18)基金。財政調整基金で7000万、まちづくり施設整備基金で1億、健康福祉基金で1億、それぞれ取り崩しが増えていることがわかる。特に健康福祉基金はここ数年取り崩しの増加が目立っている。障がい者自立支援・保育所運営・介護の増が主な要因。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 19)104P。市債。15億4700万円余の借金となる。前年度より若干増えて16億5000万の借金となる。ここで342P参照。借金の償還元金がある。今回は36億円余。つまり、「返す以上に借りない」を守っている予算といえる（歳入終了）。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 20)ここからは歳出。まず議会費。106P-109P。5億1619万。前年比増だが、これは現状1名欠員だが次の市議選後にその欠員が埋まることによる増。議員報酬や議会運営費用など。ほぼ全額、一般財源から。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 21)「議員人件費その他」で3億4000万円余。議会だより関係費1000万円余。基本は年4回の発行。議長交際費70万。政務活動費は900万円余。市議会のHPで使途につき情報公開されている。ちなみに私は全く使っていない。

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三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 22)ホームページや本会議生中継などのインターネット配信の市議会情報化関係費で1164万。市議会には議長車やマイクロバスがあり、これらの運行管理業務の委託で612万（議会費終了）。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 23)次に総務費。110P-161P。84億円台で前年比減。内容は多岐に渡り、かなりボリュームがある。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 24)総務管理費。一般管理費。5000万近くの増。いくつか細かく削っているものの人件費増で5000万近くの増になっている。もっとも、人件費は各款で別れており、もちろん減のところもあり、全体で見ることが大事。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　31年度予算 25)111P。特別職給料。市長・副市長2名の、合計3名の特別職給料として、3324万。