山口元一弁護士が解説する「外国人基本法」

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

2004年に「多民族・多文化の共生する社会を目指して～外国人の人権基本法を制定しよう～」と題してやっている。やっつけ仕事の部分も多々あったが、今から思うとそれなりの成果も残っており、あれを超える仕事をするのは結構難しいと思う。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

ところで2004年の人権大会には千葉景子議員が参加して外国人の権利擁護を訴えた。あの彼女が法務大臣になったり、なった途端に手のひら返してこれまで以上に外国人の権利を踏みにじってみせるのだから、世の中わからないものだ。

味噌仙人 @h3bo3

旧政権以上に、なのですか？　RT @GenYamaguchi　ところで2004年の人権大会には千葉景子議員が参加して外国人の権利擁護を訴えた。あの彼女が法務大臣になったり、なった途端に手のひら返してこれまで以上に外国人の権利を踏みにじってみせるのだから、世の中わからないものだ。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

細かく言えば別の面もありますが、未成年者の収容、中高校生の在特不許可、難民申請者の収容、送還、国費送還連発、送還中の死亡事故、施設での自殺など、旧政権より後退しており、彼女は不作為です。彼女を外国人に甘いと批判している人は知らないだけです。@h3bo3 旧政権以上に、なのですか？

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

まあ、そのうち、いや近いうちに変えてみせますよ。

金明秀 Ꮶɨʍ, ʍʏʊռɢֆօօ @han_org

人権侵害に関しては条約もあるし、基本法（という絵に描いた餅）より個別法の不在が問題だと思っていたのですが、基本法制定にメリットってあるのでしょうか。 QT @GenYamaguchi: 2004年に「多民族・多文化の共生する社会を目指して～外国人の人権基本法を制定しよう～」

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org おっしゃるとおり、基本法で想定される内容のほとんどは、自由権規約、社会権規約、子どもの権利条約、人種差別撤廃条約等で規定されています。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org ただ、日本政府は、条約のうち民族的少数者や外国人に関する部分について特異な解釈をとっており、裁判所もこれを追認しています。 個人通報制度を規定する選択議定書の批准もしていない現状では、これをただすことは容易ではない。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org また、仮に批准をしても、英語による申立、審査期間の長さ、結果の取り扱いの不明確さ（日本政府はこの分野で審査で指摘された内容を誠実に履行したことが一度もない。）などを考えると、過度な期待はできない。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org 　例を挙げると、国籍法の嫡出子差別の規定は、人権条約に違反していました。イギリスは指摘を受けて法改正しましたが、日本は無視。　

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org 　これは私の職人的な告白に過ぎませんが、人権思想を自ら生み出し、その国際的な保障の枠組みを作り上げて来たヨーロッパと、国際社会における地位を確保することを主要な目的としてこれに参加した日本人とは、条約の定める人権の理解には大きな違いがある。　

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org それでも、国内法に定めがあれば、勝負になる。人権条約違反との指摘については歯牙にもかけなかった日本も、憲法14条を根拠に国籍法を違憲無効とした。裁判で勝てば、ネトウヨがデマを流そうが、それに煽られた人がファックスを流そうが関係ない。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org 　それは憲法は確かに押しつけだったのかも知れないけれども、そこに書かれた「平等」との意味を、この国に住む人が問い続けた歴史があるからだと思うからです。最高裁に提出した上告理由書も、学生なら知っている判例や、標準的な教科書に書かれたことしか書いていません。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org 　実践という意味でも、外国人の人権をわが法とするという意味でも（後者については素人意見ですが）、私は基本法は必要と考えています。日本の社会が本気で外国人を対等な存在と認めるのであれば。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org 　個別法と基本法の関係については、分野次第でしょう。たとえば入居差別や就職差別などについては、事例の積み重ねもあるし、これが違法であるとの判断の積み重ねもあるので、個別法が作られるべき時期でしょう。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

@han_org 　いわゆるニューカマー外国人特有の問題については、なまじ細かなものを作られると使いづらかったり時代の変化に対応できなかったりという不都合があるので、基本法で人権尊重をうたってもらえばいい。それを「絵に描いた餅」にしないだけの理論的な積み重ねはあるはずです。

Gen'ichi Yamaguchi @GenYamaguchi

さっき日弁連在留ＰＴで「そういや外国人基本法なんて提言した時代も合ったんだよな」といったら「何いってんの。まだあきらめてないよ」と突っ込まれたw

金明秀 Ꮶɨʍ, ʍʏʊռɢֆօօ @han_org

@GenYamaguchi ずいぶん理解が進みました。ありがとうございます！！