「在留特別許可を考える会」（10.2.20） 大事と思ったところ

お風呂？ご飯？それとも私？ @kwansaijin

2月20日に.@sociologbook さん主催で、.@GenYamaguchi さんが登壇者（の一人）のシンポジウムがあった（http://bit.ly/csiAWB）。今更だが、気になったとこをツイートしたい。不備があれば、お手数ですがご指摘下さい。 #jmigsympo

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在留特別許可とは、そもそも何らかの「罪を犯した」外国人が、日本国内に留まることを許可する制度。そこで、彼らの犯した「罪」により、その許可を出すか出さないかの線引きがされる。問題なのは（そしてお話の中で最も印象に残ったのは）、許可を出す際の入管の恣意性である。 #jmigsympo

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在留特別許可（以下「在特」）付与には、いくつかの条件があった。子どものいる一家なら、子どもが15歳以上で、子どもも10年以上日本で暮らし、かつ一家全員で出頭した場合、など（http://bit.ly/deLoaJ）。ただ、機械的に分けて良いかで紛糾する。 #jmigsympo

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近年、在特付与を巡り紛糾したのが、カルデロン一家を巡ってのやり取りだった。「付与せず」の姿勢に同情の声が上がるも、その後「彼らは偽造旅券をし使用して渡日してきた犯罪者だ」との反発が強まる。しかしそもそも、在特は罪を犯した外国人に許可を出す制度である。問題は… #jmigsympo

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問題は、彼らの「罪」をどう判断するかであった。このとき入管は、「オーバーステイと偽造旅券は違う。だから一家には厳しく対処する」というロジックをたてた。しかし注意すべきは、入管はそれ以前に、そんな区別はしてこなかったということだ。 #jmigsympo

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もちろん、殺人犯のような凶悪犯は退去させられるべきだし、そうされてきた。しかし、オーバーステイと偽造旅券使用の間に、どんな差があるのか？オーバーステイの人は、観光ビザで京都を回るうちに心打たれ、つい長居してしまったとでも考えるのか？そんなはずはない。 #jmigsympo

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オーバーステイの人も、当初から渡日の目的を偽って来たのであり、その意味では偽造旅券使用と区別しないという「カルデロン一家事件以前の」入管の姿勢は妥当だった。「20年間の最初の90日にビザがあるかが重要か」と聞けば、入管担当者も「否」と答えたとは、山口弁護士。 #jmigsympo

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（一部訂正）ところが、カルデロン一家事件の際、入管は突如、「彼らは偽造旅券使用でオーバーステイとは違う。だから悪者です」と主張を始める。政治家、報道機関にもこの「説明」がされ、そのような「説明」が彼らを通じても流布される。とたんに一家は悪者になった。 #jmigsympo

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重要なのは、この決定を後追いする形で、ガイドラインが改訂されたという点である。カルデロン一家に対する決定がされたのが、3月であった。ところが、入管のガイドラインが改訂され、「オーバーステイと偽造旅券使用の区別」が規定されたのは、5月だったという。 #jmigsympo

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しかも、その「新」運用規定の本格執行が始まったのは、6月だった。結果、余波は更に広がる。既に審理が始まっていた家族についても、突如再呼び出しと再審査が始まった。結果、高校生を抱えた一家の親が強制送還されたり、20年前の偽造旅券使用で呼び出し＆送還といった… #jmigsympo

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それまでとは大きく異なる決定が続出する。わずか数ヶ月の間に、カルデロン一家への裁定を正当化するように、後追いで運用が改訂され、それに準じて、既に審理が始まっていた／終えていたケースへの裁定も、大きく変化していったのである。 #jmigsympo

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私は、この一連の流れから、最大の問題は、法律が極めて恣意的な運用をされているということだ感じた。現場の官僚のさじ加減一つで、多くの人の人生が左右される状態にあり、現にされている。曖昧な規定のもと、「あとは権限でいかようにも」という法の運営が、端的にみられる。 #jmigsympo

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「外国人は出てけ」と叫ぶ前に、考えたい。曖昧な「ルール」を作って、実質的には現場の行政官の「さじ加減」で恣意的な運用をする。それを正当化すべくメディアや政治家を動員する。そんな光景、何度見てきただろう？この場合の標的は、「外国人」である。それで良いのか？ #jmigsympo

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山口弁護士は強調する。「そもそも在特とは、入管法に違反した人も、その他の法律や権利に照らし合わせて、滞在を許可するか決めるものだ。」「入管法は、数ある法律のひとつであり、それを運用することが、学ぶ権利や夫婦が共にいる権利と秤にかけて、より重いのか？」 #jmigsympo

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「彼らを残そうが残すまいが、それは自分たちの胸先三寸だ」というのが日本政府＆入管行政の考え、と山口弁護士。そして、そんな恣意的な運用に任せている結果、まだまだ酷い決定が続いている（ http://bit.ly/bjtftK）。 #jmigsympo

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そして山口弁護士は強調する。「ペルーなどのかつての送り出し国も経済発展する中、現状は日本が外国人を選別しているのではない。彼らが選別していることを自覚せねばならない」と。そう、フィリポン人介護士も集まらなかった（http://bit.ly/cLO8eV）。 #jmigsympo

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人を人として扱わなかったツケを、「われわれ」が払わされるのは構わないと思う。しかし、恣意的な法の運用と肥大した権限のツケを、無関係な「誰か」に払わせるのは止めようよ。 #jmigsympo

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最後にもう少し。山口弁護士は強調する。「滞在歴、家族構成などを勘案して、帰さねばならないほどなのか？」「出入国を管理する利益と、彼らが学び、働き、暮らす利益を天秤にかけ、どちらを取るのかという判断。」 #jmigsympo

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山口弁護士、「労働者が来なくなっている上に、少子高齢化の進む国に残りたいと言ってくれる人には、お願いしてでも残ってもらうべきでは？」と。当日は外国人の子ども達が、「私たちは日本が好きです！」と次々スピーチ。そこだけ聞くと、右翼の集会みたい（笑）。 #jmigsympo

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最後に。外国人への在特付与を巡る問題の核心は、曖昧な法をつくり、強大な権限のもとに恣意的な運用を繰り返し、それを正当化するためにメディアと政治家を動員し、しかも検証を受けない、現在の統治機構のあり方にあると思う。今もなお、多くの人の生活が犠牲にされている。 #jmigsympo

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遅くなりましたが、登壇者の.@GenYamaguchiさん、司会の.@sociologbookさん、貴重なお話をありがとうございました。また、まとめ中にコメント下さった.@yurikalinさん、.@kochu_karu_koさん、ありがとうございました。 #jmigsympo