杉並10年プラン(総合計画)案/3年プログラム(実行計画)案を読む【連載中】

杉並区は、前山田区長時代に策定した基本構想(杉並区21世紀ビジョン)を廃止し、新たな基本構想を制定することになっています。 この新たな基本構想を実現するため「総合計画(杉並10年プラン)」「実行計画(杉並3年プログラム)」の策定が予定されています。今後の杉並区政を考えるうえで、とても重要な計画です。 杉並区公式HP http://ow.ly/8bIWI http://ow.ly/8bJlg 続きを読む
1
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並区は、区長交代により「減税基金条例」を廃止へ。12月30日までパブリックコメント実施中→ http://t.co/2BPL1WEy なお、説明文に「予算の1割を長期にわたって「減税基金」に積み立てていく…」と書かれているが、条例上にこのような内容は書かれていないことに注意。

2011-12-24 23:55:49
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その26◆事業仕分け」も田中区長の選挙公約。これまで2回にわたって実施されたが、今後の実施については未定となっている。総合計画・実行計画(案)においても、実施するか否か明記されていない。賛否さまざま意見がある。

2011-12-25 23:42:01
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その27◆過去2回の事業仕分けにおいて「廃止」と判定されず「廃止を含めた抜本的な見直し」となっていた事業が数々ある。今回その中で実際に廃止が決断された事業はない子育て応援券も、一部見直しはあったが継続となった。

2011-12-25 23:47:14
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その28◆田中区政における財政運営のルール(財政健全化と持続可能な財政運営を確保するためのルール)も、ぜひチェックを。ただ、ルールとは称しているが、条例や規則になるわけではないので、厳密にはルールとは言い難い

2011-12-26 22:50:40
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その29◆「財政運営ルール1:経常収支比率を80%以内に」◆区財政の弾力性を示す指標。田中区長就任後初となる平成22年度決算では84%だった。この数値が上昇していくと、学校改築など投資事業に影響が出る可能性がある。

2011-12-26 23:22:16
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その30◆「財政運営ルール2:決算剰余金の2分の1以上を財政調整基金に積み立てる」◆地方財政法7条にも類似のルールが定められているので、驚くような話ではない。逆にいえば「決算剰余金の半分近くは自由に使う」とも読める。

2011-12-26 23:27:51
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その31◆「財政運営ルール3:金利動向等を見据え、繰上償還を行い、公債費の軽減に努める」◆しかし、繰上償還をするために必要な措置は何もルール化されていない(たとえば減債基金への積立目標の明確化など)。はてさて。

2011-12-26 23:40:09
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その32◆「財政運営ルール4:基金と区債をバランスよく活用して必要なサービスを持続的に提供する」◆これだけでは、どのように区債を発行する気なのかよくわからない。必要なサービスを提供するために区債を活用するようである。

2011-12-26 23:46:46
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その33◆「財政運営ルール5:原則として赤字区債を発行せず、建設債の発行に当たっては、財政状況を踏まえつつ、必要性を十分検討して行う」◆赤字債は法律上も原則発行禁止となっている。原則禁止なら区独自ルールとはいえない。

2011-12-26 23:51:14
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その34◆このように田中区政が示した財政運営のルールには詰めなければならない課題が多い。全国には「財政健全化条例」を制定した自治体が3市あるが、今後の田中区政の動きによっては、杉並区においても検討が必要かもしれない。

2011-12-27 00:22:04
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その35◆このシリーズの最後に、発表された計画事業のうち「重点事業」とされた内容をざっと確認しておく。ただし、数が多いので、2011年の現時点において実施されていない新規事業が中心となることをお断りしておきたい。

2011-12-27 07:12:29
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その36◆重点事業①◆大規模ハコモノ投資事業としては「荻窪駅周辺都市再生事業」などの再開発事業、「鉄道連続立体交差の推進(京王線、西武新宿線)」などがある。荻窪のイメージは http://t.co/3INo3atL

2011-12-28 00:41:42
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その37◆重点事業②エイトライナーの早期実現を目指すことも謳われた(環状8号線の地下を基本ルートとする地下鉄構想)。羽田空港へのアクセス改善が大きな課題であることは事実。だが、実現の見通しは全く立っていない。

2011-12-28 00:47:43
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その38◆重点事業③◆「杉並区まちづくり基本方針(都市計画マスタープラン)の改定」なども予定されている。これは杉並のまちづくりを展望するうえで非常に重要になる。今後の動きにぜひ注目していただきたいと思う。

2011-12-28 08:23:31
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その39◆重点事業④◆「災害に強い防災まちづくり」として「耐震改修の促進」「震災救援所周辺等の不燃化促進」「木造密集地域の解消対策の推進(阿佐谷南・高円寺南地区)」が重点に。首都直下地震への備えが強化される。

2011-12-28 08:52:59
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その40◆重点事業⑤杉並区役所の防災対策としては「防災施設の機能強化」「災害時要援護者支援対策の推進」「災害時医療体制の充実」「自治体間連携による防災対策の推進」など。防災関連経費は過去3年に比べ3.5倍増の見込。

2011-12-28 08:57:09
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その41◆重点事業⑥◆3年プログラムにおける待機児童対策では、保育園の新設(私立4園、保育室からの移行2園)のほか、認証保育所(新規3園)、家庭福祉員(6名増)、グループ型小規模保育(新規3所)などが打ち出された。

2011-12-28 09:06:29
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その42◆重点事業⑦◆一方で「私立幼稚園の預かり保育」については、新規2園の計画にとどまった(累計4園となる)。区独自の幼保一体化施設(杉並区立子供園)の整備についても円滑に進んでいるとは言えない。反発も強い。

2011-12-28 09:19:54
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

「杉並区、24時間介護サービス付きの高齢者住宅整備」:日経 http://t.co/iZZia4Dl これは高齢者住まい法の改正により創設された「サービス付き高齢者向け住宅」の杉並型ですね。介護保険法に創設された24時間対応の「定期巡回・臨時対応サービス」を組み合わせるわけです。

2011-12-28 09:53:39
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その42◆重点事業⑧◆「母子保健に関する相談支援」「発達障害支援」も重点事業となった。特に1歳6ヵ月健診後における集団観察の場「(仮称)あそびのグループ」を実施し、発達障害の早期発見をめざすことが謳われた。

2011-12-29 15:28:29
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その43◆重点事業⑨◆「地域医療体制の充実」「放射能対策の実施」「がん対策の推進」も重点事業に。注目は「(仮称)がん対策推進計画の策定」が今後3ヵ年の目標になったこと。保健福祉計画にも反映されていく。

2011-12-29 15:30:24
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その44◆重点事業⑩◆杉並区では以前より「就学前教育の充実」が打ち出されていたが、新たに「(仮称)就学前教育振興ビジョン」の策定が計画化されている。「(仮称)幼保小連携カリキュラム」の検討に注目したい。

2011-12-29 15:32:28
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その45◆重点事業⑪◆「小中一貫教」の推進とともに「新しい学校づくり」が動き出す。(仮称)新しい学校づくり基本方針、(仮称)新しい学校づくり計画の策定が予定されている。学校再編に対する反発を乗り越えられるかが課題。

2011-12-29 15:47:39
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その46◆重点事業⑫◆(仮称)スポーツ振興計画が策定される。東京国体は2013年。オリンピック招致活動とも連動した動きがあるかもしれない。東京電力総合グランド跡地買収後は区立の運動公園にすると発表されている。

2011-12-29 15:53:36
堀部やすし 杉並区議会議員 @HORIBE_Yasushi

杉並10年プラン(総合計画)3年プログラム(実行計画)案を読む◆その47◆重点事業⑬◆区内に残る貴重なみどりを区民共有の資産として後世に引き継ぐため、重点事業の中に(仮称)緑地保全計画の策定が盛り込まれた。もっとも現状では国家レベルでの税制改正なくして抜本的な解決は難しい現実も。

2011-12-30 09:26:18