東村山市議会【議会基本条例制定を進める特別委員会】１０月３０日分の報告

ニィちゃん @kazuya_ani

さて、『議会基本条例制定を進める特別委員会』が10月30日に開催されました。今回の議題は『各会派の本条例に対するスタンスの明示』各会派がこの条例を制定するにあたっての基本姿勢を明文化して持ちあいました。

ニィちゃん @kazuya_ani

まずは自民党から。①議会は東村山議会運営マニュアルとの整合性を図りつつ、常に市民に開かれた議会を目指す。②議会は、市民に選ばれた議員で構成され、同じく市民に選ばれた市長と共に市民の付託に応える責務を負うと共に、東村山市の重要な施策について審議し、公平な議決する役割を果たす。

ニィちゃん @kazuya_ani

③議会は、これまで以上に監視、調査、政策立案及び立法の機能強化し、積極的に情報公開を行う。

ニィちゃん @kazuya_ani

まずは大事な点として、『議会運営マニュアル』というものが重要視されているように見受けられるが、これは『議会運営規則』に追加された項目の事を指す。中には時代錯誤なものや、策定経緯の不明な物もある。故にこれを最重要と据えるのは大きな間違いだと思う。

ニィちゃん @kazuya_ani

また、３点の内容をみると『やってないじゃん』とツッコミを入れたくて仕方ない。おそらくこのまま放置すれば現状からなんら変わることは無いだろう。市民からの絶え間ない追及は必須であると言える。

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続いては公明党。議長の所属会派ということもあり、おそらくこれが模範解答になるのだろう。大きく分類して３つ、各分類に３点ある。順に列記していく。

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【市民に開かれた議会】①市政の課題を広く市民に問題提起していく②多様な市民の声を議論に反映することで、議会への市民参加を実現する③あらゆる市民層に理解される議会報告に努める

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【活発な議論を行う議会】①議員間討議を活発に行い、議会としての意志を明確にする②行政の監視機関としての機能の強化に努める③政策立案能力の向上に努め、「提案する議会」を実現する

ニィちゃん @kazuya_ani

【改革を続ける議会】①市民にとって理想の議会の実現のため、不断の議会改革に努める②市民の福祉の向上を目指し、議員は弛まぬ自己研鑚と市民との対話に努める③行政とは妥協や対立を排し、協調して緊張感ある二元代表制を実現する

ニィちゃん @kazuya_ani

これに関しても多少文句を言いたい所。『あなた方にとっての市民って創価学会のみなさんだけですか？』自民党にも言えることだし、他の方も言っているが【支持者の方だけ見ていればいいと思ったら大間違い】

ニィちゃん @kazuya_ani

とはいえ自民党よりマシと言えるのは『基本条例を皮切りに運営規則やマニュアルも改正していく』と言っている所。立ち位置が全く逆なのが分かると思う。

ニィちゃん @kazuya_ani

続いては共産党。こちらは多分に『今までの流れ』や『共産党の思想』も盛り込まれていて非常に長いので抜粋します。

ニィちゃん @kazuya_ani

【市議会とは】①市の意志を決定する機関である。条例の制定、予算の議決を初め、行政の基本を決める②論議する機関である。住民の要望や意見を取り上げ、これを議論し、議案などを住民の立場から審議し、住民にとっての良否を徹底して論議する必要がある。

ニィちゃん @kazuya_ani

③市長を監視する機関である。公正で民主的、効率的で適正な行政執行へと正さなければならない

ニィちゃん @kazuya_ani

【市民と議会】①議会報告と市民との意見交換の場の設定②出前委員会、出前講座③参考人制度の活用④請願・陳情等は住民意思の発露と見る。原則委員会に付託し、提出者の意見陳述を保障する⑤傍聴しやすい議会（議案関係の資料の公開、資料提供、本会議及び委員会の休日・夜間開催）

ニィちゃん @kazuya_ani

【行政と議会】①すべての議案審議（本会議及び委員会での）一般質問における質疑のあり方②市長への反問権付与③資料請求権の保障と議案審議における論点情報の公開を求める④議決事項の追加⑤議会事務局の基本条例への位置づけと機能の強化⑥議員と市長等の執行機関との関係

ニィちゃん @kazuya_ani

【議会運営】①議会の会議の原則公開②議会運営委員会、代表者会議への全会派の参加③代表者会議④議会運営委員会⑤議長・副議長の立候補制⑥議会の合意形成、自由討議⑦政策立案・政策提案⑧通年制議会⑨付属機関の設置、専門的知見の活用⑩一日一委員会制⑪複数委員会所属制

ニィちゃん @kazuya_ani

共産党には福田議員がいる事もあって非常に改革に積極的な印象がある。先進事例の良い点を積極的に取り入れようという姿勢が伺える。話が長いのが玉に瑕だけど。

ニィちゃん @kazuya_ani

とはいえ、穿った見方をすれば『対与党』『対行政』という姿勢が垣間見える点に若干の不安を覚える。また、基本姿勢が『住民の福祉の増進を図る』なので、他の事は？と思う事も。

ニィちゃん @kazuya_ani

次は東村山を良くする会。【議会の活動原則】と【議員の活動原則】の二本立て。

ニィちゃん @kazuya_ani

【議会の活動原則】①市民に対して、市民にわかりやすい言葉で情報公開と説明責任を果たす②市民の代表機関で或る事を自覚し、市政運営をチェック（監視評価機能）する③政策立案（常任委員会の条例提案権も明記する）

ニィちゃん @kazuya_ani

【議員の活動原則】①政策立案を深める為に議員同士の自由討議を行う②市政全般の課題と市民意見の把握に努める③市民全体のために活動する

ニィちゃん @kazuya_ani

ちなみに、今書いた物に加えて具体案も書いてあるのですが『市民への情報公開と説明責任の実行』については触れてません。さすがですね。

ニィちゃん @kazuya_ani

次は変わろう！議会・東村山。論旨は５点。①唯一の議決機関としての責任を自覚し、徹底した議論を行い、合意形成を目指す②開かれた議会を実現するため、情報の公開に努め、市民が参加しやすい議会運営を行う③市民の意志を的確に把握し、議会活動に反映させる

ニィちゃん @kazuya_ani

④市長と緊張感ある関係を保ち、政策の論点、争点を公開し、監視及び評価を行う⑤理念の実現のため、改革を不断に継続する