環境法改正内容に関する大きな懸念事項 高嶌さん解説

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

【環境法の改正】（重要） 6月17日に、大気汚染防止法，水質汚濁防止法，環境影響評価法等が改正され，放射性物質がこれらの適用対象に含まれることになりました。改正法の正式名称は，「放射性物質による環境の汚染の防止のための関係法律の整備に関する法律」です。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

施行期日は，大気汚染防止法及び水質汚濁防止法については，公布の日から６箇月を超えない範囲で政令で定める日です。また，環境影響評価法は，公布の日から起算して２年以内を超えない範囲で政令で定める日です。日経の記事はこちら→http://t.co/UFqVMpEH2U

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

大気汚染防止法や水質汚濁防止法による法規制が放射性物質を対象にすること自体は必要なことなのですが，もう一つ，今回の改正で注意すべき点があります。放射性物質の規制権限，監視・公表権限が，都道府県知事から環境大臣に移されている点です。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

これは非常に注意すべき改正です。放射性物質については国による統一的な対応が必要だということは分からないではないのですが，広域がれき処理問題への従来の環境省の対応を見る限りでは，今後の同省の対応についてはかなり不安です。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

例えば，がれきの広域処理の際に，厳格に予防原則を適用して受け入れを拒絶した地方自治体が数多く見られましたが，今後は，このような地方自治体ごとの対応ができなくなることになります。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

そして，このように重要な改正であるにもかかわらず，環境省への規制権限の移行については，新聞記事にも，また，法律案の「要旨」にも現れていません。法律案の要旨についてはこちら→http://t.co/s74dueyqcp …

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

大気汚染防止法，水質汚濁防止法等の新旧対象条文表はこちら→http://t.co/0mSv3lmW9G

kiyomi @yuKIiyomi

@TAKASHIMA724 お久しぶりです。あの改正を以て、受け入れを拒めなくなるのですか？ 放射性物質の規制権限がなくなったとしても、一般廃棄物の処理の責任や権限は自治体にあるままなのではないでしょうか？ それとも国から要請ではなく、強制できるようになるのでしょうか？

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@yuKIiyomi さん，お久しぶりです。ご指摘の件，私の書き方が誤解を招く表現でした。今回の改正は，大気汚染，水質汚濁との関係で規制を加えるものですから，廃棄物の処理権限については，少なくとも直接の影響はないはずです。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@yuKIiyomi ただ，廃棄物は，最終的にはほとんどが焼却処分される訳ですから，大気汚染防止法の規制基準を環境庁が決定できるとすれば，この点で規制が緩められる（その限りで受け入れ拒否が困難になる）可能性は当然にあると思われます。

kiyomi @yuKIiyomi

@TAKASHIMA724 ありがとうございます。勘違いしてすみません。他県からの産廃受け入れに自主規制を敷いている県もあるので、それも認められなくなるのかと、ちょっと焦ってしまいました。申し訳ありません。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@yuKIiyomi また，焼却灰の埋め立てに関連して，水質汚濁防止法の規制も関連してくる可能性があります。このように，廃棄物の処理権限自体に変化はなくても，「ここまでの排煙は大丈夫」とか「ここまでの水質汚濁は大丈夫」という形で，いわば外堀を埋められる訳です。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@yuKIiyomi 従って，実質的に見れば，地方自治体レベルでの一般廃棄物の処理にかなりの影響を及ぼすことが予想されます。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@yuKIiyomi いえ，こちらの書き方が悪かったのでご指摘頂いてむしろ感謝致します。しかし，連ツイで示しましたように，国の定めた数値が基準になりますと，結局，焼却段階や埋め立て段階で大きな足かせとなりそうですから，がれき処理との関係でも，もう少し詳細な検討が必要ですね。

kiyomi @yuKIiyomi

@TAKASHIMA724 処理権限に変化がなければ大丈夫かなと楽観視していたので、問題点を説明頂いて、理解が深まりました。いつもありがとうございますm(__)m 先程の私の発言で、自分でもよくわからなくなってしまったのですが、もしかすると産廃への個別の規制はできなくなりますか？

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@yuKIiyomi さん，ご質問をありがとうございます。今回の改正が，産廃をはじめとする様々な種類の廃棄物処理にどのような影響を及ぼすかは，もう少し詳細に検討してみないと何ともいえません。

kiyomi @yuKIiyomi

@TAKASHIMA724 度々申し訳ありませんでした。広島は自主規制をしているはずですので、近々どのように捉えているのか問い合わせてみます。またご報告させて頂きます。

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@yuKIiyomi 少し関連法令を調べる必要がありますので，いましばらくお待ち下さい。

かつ @toyboy999jp

.@TAKASHIMA724 @yuKIiyomi こんなにも省令を法律が追認する事例って他にあるのでしょうか？(法律の枠を超えられないのが省令との認識ですが、今回の改正内容は省令が法律同等の力を持ってしまう内容と理解しました)

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@toyboy999jp さん，ご無沙汰を致しております。最近の法律は，重要な部分をあえて法律内で規定せず，省令によって規制内容を具体化する方法がとられることが多くなっています。@yuKIiyomi

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@toyboy999jp その理由は，法律は改正するのが大変だが，省令ならば，状況の変化に対応して簡単に改正できるという「フットワークの軽さ」にあります。@yuKIiyomi

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@toyboy999jp その反面，ご指摘のように，法律が実質的に骨抜きにされてしまい，官僚が省令によって実質的に法律の中味を決定できてしまうという問題点があります。@yuKIiyomi

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

@toyboy999jp 私見では，できるだけ重要な部分の骨子は法律で定めておくべきだと思います。原発事故こども・被災者支援法でも同じ問題が生じており，法律はできているのに具体的な救済策がまったく実現していません。@yuKIiyomi

TAKASHIMA Hidehiro @TAKASHIMA724

.@yuKIiyomi さん，その後少し検討してみましたが，今回の環境関連法改正は，都道府県の廃棄物処理業務に，少なくとも直接には，影響を与えることはないと思われます。