斜め向きの信号機を設置できるか　＆　条例制定の直接請求をするとき署名簿に条例案を添付する必要はあるか

行政法たん @admi_tan

上を向ーいて、歩こーうよ♪　……交差点で上を向くと何が見える？ 信号機ね。この信号機の色は法律の委任を受けた政令で決まっているの。政令…道路交通法施行令2条に信号の灯火の色(種類)とその意味が載っているわ。3条では灯火の配列や灯火が点灯する順番(青→黄→赤)も決められているのよ。

ラテン語たん @Latina_tan

@admi_tan そういえば縦向きと横向きは？

行政法たん @admi_tan

. @Latina_tan せっかくだから少し詳しめに触れてみようかな。

行政法たん @admi_tan

. @Latina_tan 道路交通法施行規則の4条1項と別表第一で、信号機の構造が縦型と横型に分けて規定されているよ。あと、道路交通法施行令にも縦型と横型の2種類があることを前提にしている規定があるね。3条1項で、灯火の配列を縦並びと横並びに分けて規定しているんだ。（１／３）

行政法たん @admi_tan

. @Latina_tan これらの規定は「信号機について必要な事項は、政令で定める」と定める道路交通法4条4項、「信号機の構造…について必要な事項は、内閣府令で定める」と定める法施行令3条3項の一方または両方の規定による委任を受けて定められた委任命令だと言えると思う。（２／３）

行政法たん @admi_tan

. @Latina_tan だから、信号機設置の権限をもつ都道府県公安委員会でも、道路交通法施行令3条1項、道路交通法施行規則4条1項及び別表第一に違反すること…例えば、地面と信号機の長辺との角度が45度になるような斜め向きの信号機を設置することは出来ないかな。（３／３）

行政法たん @admi_tan

http://t.co/JWO5NxqrvD 住民投票条例の制定を求めて署名を集めたら全て無効な署名だとされてしまったってニュースについて、簡単に触れてみようか。

行政法たん @admi_tan

地方自治法施行規則9条1項の定める「条例制定又は改廃請求者署名簿」の別記様式には、備考欄の２に「条例制定又は改廃請求書」の添付を求める記載があるから、伊賀市選挙管理委員会はこの記載を根拠にして、条例案を添付していない署名簿の署名は無効だって判断したのかもしれない。ただね…

行政法たん @admi_tan

ただ、地方自治法施行規則9条1項は地方自治法施行令98条の4の委任を受けて署名簿の様式を定める規定だよ。これらの規定は地方自治法の委任を受けていないようだし、これらの規定により権利を制限し義務を課すことはできないんじゃないかな。あと、地方自治法は条例案の添付までは求めていないね。

行政法たん @admi_tan

でも（…って、もう一度ひっくり返しちゃうよ）地方自治法にはこんな規定がある。 地方自治法74条の3第1項柱書 「条例の制定又は改廃の請求者の署名で左に掲げるものは、これを無効とする」 同項1号 「法令の定める成規の手続によらない署名」

行政法たん @admi_tan

地方自治法施行令にもこんな規定がある。 地方自治法施行令92条1項 「条例制定又は改廃請求代表者は、条例制定又は改廃請求者署名簿に条例制定若しくは改廃請求書又はその写し…を付して…選挙権を有する者…に対し、署名…をし印を押すことを求めなければならない。」

行政法たん @admi_tan

今あげた２つの規定から、提出時に条例案の添付がない署名簿には署名時にも条例案の添付がなかったと推認でき、その署名簿の署名は法施行令92条1項の定める手続によらず行われたと考えることができるから無効だ…って考えて、条例案の添付がない署名簿の署名を無効にすることはできるかもしれない。

行政法たん @admi_tan

まとめの解説文や連続ツイートの中で「委任命令」「執行命令」って言葉が出てきたね。人によっては、ある命令（例えば道路交通法施行規則）の全体が委任命令か執行命令か…って発想で考えてしまう人もいるかもしれない。

行政法たん @admi_tan

でも実際には、ある命令の中に委任命令としての性質をもつ規定、執行命令としての性質をもつ規定が両方とも含まれていることの方が多いね。

行政法たん @admi_tan

慣れている人にとっては当たり前で普段は気にも留めないことだろうなって思うけど、念のため言及しておくよ。