特定秘密パブコメ第２弾

深草　徹 @tofuka01

秘密保護法パブコメ 「特定秘密の保護に関する法律施行令（案）」に対する意見 案には技術的、事務的、手続条項だけしか書かれていないが、最初に、本政令の目的を明示するべきである。その目的には、次のことが書き込まれなければならない。 （続く）

深草　徹 @tofuka01

政府・行政機関の保有する情報は国民共有のものである。 政府・行政機関は国民の付託によりこれを管理するに過ぎないこと、国民主権原理の下で、それらは全て国民に開示されるべきことは原則であること。 （続く）

深草　徹 @tofuka01

政府・行政機関は、その例外として我が国の安全保障に著しい支障を与えるとおそれがあると認められ最小限度の情報について特定秘密の指定をし、管理するものであること、特定秘密と指定された情報は、最終的には全て国民に開示されるものであること及び政府・行政機関の判断で廃棄してはならないこと。

深草　徹 @tofuka01

秘密保護法パブコメ 「特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施に関し統一的な運用を図るための基準（仮称）（案）」に対する意見 Ⅰ項の「特定秘密保護法が定める各規定を拡張して解釈してはならないこと」を「特定秘密保護法が定める各規定を厳密かつ限定的に解釈するべきこと」と改める。

深草　徹 @tofuka01

続き Ⅰ項の「憲法に規定する基本的人権を不当に侵害することのないようにすること」から「不当に」を削除、「国民主権原理」追加し、「憲法に規定する基本的人権及び国民主権原理を侵害することのないようにすること」と改める。

深草　徹 @tofuka01

続き Ⅰ項の「公文書管理法と情報公開法の適正な運用」について、特定秘密に指定された情報の記録された公文書であっても、情報公開法による公文書開示請求がなされたときは、自動的に不開示としてはならないこと、可能な限り開示するべきことを明記し、その判定の指針を示す。

深草　徹 @tofuka01

続き Ⅰ項の「公文書管理法と情報公開法の適正な運用」について、特定秘密である情報を記録する行政文書は、公文書管理法５条５項の規定に関わらず、全て保存されなければならないことを明記する。

深草　徹 @tofuka01

続き Ⅰ項の「公文書管理法と情報公開法の適正な運用」について、「特定秘密を取り扱う者は、自己の職務上の良心に従い、特定秘密の指定、解除及びその管理に適性を欠くと判断したときは、後記内部通報制度に基づき、遅滞なく通報しなければならない。」との一文を追加する。

深草　徹 @tofuka01

続き Ⅱ項には、濫用、恣意的解釈をを防止するための基準をさらに検討、付加する。例えば「非公知性」の判定が行政機関の長の解釈に左右されないようにすること、特定秘密指定要件として「我が国の安全保障に個別的、具体的に記述し得る著しい支障を与える事態が生じるおそれがあるか否」とするなど。

深草　徹 @tofuka01

続き Ⅱ項 イｂ　「及びアメリカ合衆国の軍隊（以下「米軍」という。）」を削除する。　 二ｃ　「及び米軍の」を削除する。 これらは、いずれも法別表１のイ、二の拡大解釈であり、不当である。

深草　徹 @tofuka01

続き Ⅱ項　「公益通報の通報対象事実その他の行政機関による法令違反」を「公益通報の通報対象事実その他の行政機関による法令違反、及び行政機関の先行する失策、職権濫用、資源の不適切な管理又は浪費その他一切の行政機関の過誤の隠蔽を目的として」と改める。

深草　徹 @tofuka01

Ⅴ項４の通報制度について、特定秘密取扱業務者等が、自己の職務上の良心に従い、特定秘密の指定、解除及びその管理に適性を欠くと判断したときは、行政機関の通報窓口もしくは内閣府独立公文書管理監督の通報窓口に対し、遅滞なく通報することを責務とすることを明記する。 　

深草　徹 @tofuka01

続き 行政機関の長もしくは独立公文書管理監は、どのような措置をとったか当該通報者に告知すること、その措置に不服があるときの不服申し出制度を定める。 通報と措置の経緯を５の（１）内閣総理大臣の報告事項、（２）情報保全諮問委員会への報告事項、（３）国会への報告事項及び公表事項とする。

深草　徹 @tofuka01

特定秘密保護法パブコメ、締め切りまでまだ時間がある。２時間ほど時間をとれば、作成は可能だ。３件あるが、中心は、「特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施に関し統一的な運用を図るための基準（仮称）（案）」に対する意見。直前に流したツィートも参考にして。