堀部やすし区議 杉並区の新基本構想などパブリックコメント
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堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その34◆このように田中区政が示した財政運営のルールには詰めなければならない課題が多い。全国には「財政健全化条例」を制定した自治体が３市あるが、今後の田中区政の動きによっては、杉並区においても検討が必要かもしれない。
2011-12-27 00:22:04
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その33◆「財政運営ルール５：原則として赤字区債を発行せず、建設債の発行に当たっては、財政状況を踏まえつつ、必要性を十分検討して行う」◆赤字債は法律上も原則発行禁止となっている。原則禁止なら区独自ルールとはいえない。
2011-12-26 23:51:14
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その32◆「財政運営ルール４：基金と区債をバランスよく活用して必要なサービスを持続的に提供する」◆これだけでは、どのように区債を発行する気なのかよくわからない。必要なサービスを提供するために区債を活用するようである。
2011-12-26 23:46:46
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その31◆「財政運営ルール３：金利動向等を見据え、繰上償還を行い、公債費の軽減に努める」◆しかし、繰上償還をするために必要な措置は何もルール化されていない（たとえば減債基金への積立目標の明確化など）。はてさて。
2011-12-26 23:40:09
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その30◆「財政運営ルール２：決算剰余金の2分の1以上を財政調整基金に積み立てる」◆地方財政法7条にも類似のルールが定められているので、驚くような話ではない。逆にいえば「決算剰余金の半分近くは自由に使う」とも読める。
2011-12-26 23:27:51
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その29◆「財政運営ルール１：経常収支比率を80％以内に」◆区財政の弾力性を示す指標。田中区長就任後初となる平成22年度決算では84％だった。この数値が上昇していくと、学校改築など投資事業に影響が出る可能性がある。
2011-12-26 23:22:16
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その28◆田中区政における財政運営のルール（財政健全化と持続可能な財政運営を確保するためのルール）も、ぜひチェックを。ただ、ルールとは称しているが、条例や規則になるわけではないので、厳密にはルールとは言い難い。
2011-12-26 22:50:40
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その27◆過去2回の事業仕分けにおいて「廃止」と判定されず「廃止を含めた抜本的な見直し」となっていた事業が数々ある。今回その中で実際に廃止が決断された事業はない。子育て応援券も、一部見直しはあったが継続となった。
2011-12-25 23:47:14
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その26◆「事業仕分け」も田中区長の選挙公約。これまで2回にわたって実施されたが、今後の実施については未定となっている。総合計画・実行計画（案）においても、実施するか否か明記されていない。賛否さまざま意見がある。
2011-12-25 23:42:01
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並区は、区長交代により「減税基金条例」を廃止へ。12月30日までパブリックコメント実施中→ http://t.co/2BPL1WEy なお、説明文に「予算の1割を長期にわたって「減税基金」に積み立てていく…」と書かれているが、条例上にこのような内容は書かれていないことに注意。
2011-12-24 23:55:49
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その25◆なお、教育委員会は、杉並10年プラン（総合計画）に合わせて「杉並区教育ビジョン2012」を策定する予定となっている。これは教育基本法17条2項に基づく「教育振興基本計画」でもある。
2011-12-24 23:46:44
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その24◆田中区長の選挙公約にあった「⑥公正中立な教育行政の確立」に相当する文言も盛り込まれなかった。教育行政への政治介入（関与のあり方）が議論されている昨今だが、杉並区における最も基本的な計画に特段の言及はない。
2011-12-24 23:44:41
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その23◆区長の選挙公約「⑤プレミアム商品券の継続発行」も計画には明記されていない。その代わり「電子地域通貨事業」が盛り込まれた。最初は電子地域通貨で発行されると思うが、継続性が担保されているわけではないことに注意。
2011-12-24 23:41:52
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その22◆田中区長の選挙公約「④大型店と個人商店との公正な経営環境の整備」は計画に明記されていないが、（仮称）産業振興センターの設置、（仮称）産業振興審議会の設置、産業振興計画の改定…の中で検討するつもりのようだ。
2011-12-24 23:36:12
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その21◆区長の選挙公約「②区内分権の推進」「③地域ごと予算の創設」は、今後の課題に。しかし、杉並区における最も基本的な計画となる10年プランに何も盛り込むことなく、今後の課題と言われても説得力がないだろうと思う。
2011-12-24 23:10:26
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その20◆田中区長の選挙公約「①経済状況を考慮した、恒久的な減税政策の推進」は、大震災が発生する前に、すでに放棄されていた。この点は、これまで繰り返し指摘してきたことなので、ここでは割愛する。
2011-12-24 23:08:10
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その19◆具体的には、①恒久的な減税政策の推進、②区内分権の推進、③地域ごと予算の創設、④大型店と個人商店との公正な経営環境の整備、⑤プレミアム商品券の継続発行、⑥公正中立な教育行政の確立などが明記されなかった事項。
2011-12-24 23:01:03
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その18◆田中区長の選挙公約に列挙されていたにもかかわらず、今回の計画の中に明記されなかったもの（曖昧なままのもの）として、次の①から⑥は、特にチェックしておく必要があるだろう。
2011-12-24 22:51:00
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その17◆案文に並べられたメニューは138事業（重点事業は57）。このほか付随する各種「方針」にも数多くのメニューが並んだ。一方で、田中区長の選挙公約であったにもかかわらず、計画化されなかったメニューも複数存在する。
2011-12-23 22:47:04
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その16◆「各事業ごとの事業費」が発表されていないのは、実は他の事業も同様。案には全部で138の事業名が並んでいるが、3年間の計画事業費の総額は「140億から150億円程度」と概括的に示されているのみである。
2011-12-23 22:34:45
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その15◆さて、気になる事業費だが、現時点では全くわからない。杉並区（執行機関）は、各事業ごとの事業費（見込）をまだ明らかにしていないからである。したがって、現時点では「費用対効果」を検証することができない。
2011-12-23 22:28:32
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
今回示された計画で、当面、荻窪再開発のほうに注力する姿勢が明確になりましたね（杉並3年プログラム／実行計画）。QT @run_bun 西荻再開発…商店街若手リーダー養成セミナーで司会の三浦展さんは「東京で衰退する町は吉祥寺。個性的な店が出店できずに西荻に流れてる… #西荻再開発
2011-12-23 21:56:22
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その14◆区長の選挙公約であった西荻再開発は「多心型まちづくりの推進」の中で「調査・検討」と明記された。阿佐ヶ谷駅、方南町駅の名前も、この中に列挙されている。ただし、協議会の設置が明確化されているのは阿佐ヶ谷駅のみ。
2011-12-22 17:42:32
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その13◆荻窪再開発は「荻窪駅周辺都市再生事業の推進」との名称で事業化。平成26年までの達成目標として「（仮称）荻窪まちづくり会議の設立」「まちづくり将来構想の策定」「荻窪駅周辺まちづくり基本方針の策定」などがある。
2011-12-22 17:35:55
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その12◆このように厳しい社会環境・財政見通しの中、田中区長は特に「荻窪駅・西荻窪駅の駅前再開発」を選挙公約とし、今回の計画の中でも、これを「重点事業」の中に位置づけた。どの程度の費用を投じるのか、注目されている。
2011-12-20 06:19:54