武雄市図書館のTSUTAYA化に国費２億円の投入が決定してしまったのでより広く議論しませんか？ #takeolibrary

９つの市民価値

　　１．20万冊の知に出会える場所
　　　　　　※蔵書数が増えるわけではなく閉架書庫にあった蔵書も全て開架に置くということ。
　　　　　　　　閉架書庫は潰されたが、２階キャットウォークエリアの一部が閉架になるという話もあり、
　　　　　　　　１階にも多数存在する巨大な書架の上部は実質的な閉架。
　　　　　　　　なぜ閉架書庫を潰す必要があったのでしょうね。
　　　　　　　　多額の改装費をつぎ込んで無理やり20万冊の本を置けるようにしただけなので
　　　　　　　　CCC社でなくても実現できる。
　　２．雑誌販売の導入
　　　　　　※樋渡市長は「アンケートでも雑誌の要望が多かった」としていますが、
　　　　　　　 173人のアンケートで「増やして欲しいジャンル」として「雑誌」を挙げたのは39人（1位）。
　　　　　　　　「増えたら嬉しいサービス」として「本の販売」を望んだのは29人（3位）。
　　　　　　　　1120人のアンケートで「雑誌の販売」に期待したのは261人（4位）。
　　　　　　　　いずれの質問も選択肢は複数選択可能だった。
　　　　　　　　ちなみに武雄市の人口は約５万人。
　　　　　　　　なお、武雄市図書館から道路１本挟んだ向かい側には
　　　　　　　　「ゆめタウン」というショッピングセンターがあり、書店も入っているが、
　　　　　　　　図書館内の蔦屋書店の出現で経営の悪化も心配される。
　　　　　　　　９月時点の設計図面では雑誌だけでなく新刊本も置くと書かれてあり、
　　　　　　　　それが本当なら更にダメージは深刻になると思われる。
　　　　　　　　雑誌や本を売るだけなのでCCC社でなくても実現できる。
　　３．映画・音楽の充実
　　　　　　※図書館の無料貸出を充実させるのではなくTSUTAYAの有料レンタル事業。
　　　　　　　 なお武雄市には既にTSUTAYA武雄店などのレンタル店がある。
　　　　　　　　館内で有料レンタルすればいいだけならCCC社でなくても実現できる。
　　４．文具販売の導入
　　　　　　※不定期に行うらしいです。意味がよくわかりません。
　　　　　　　　館内で文具を売るだけなのでCCC社でなくても実現できる。
　　５．電子端末を活用した検索サービス
　　　　　　※iPadで検索するだけです。CCC社でなくても実現できる。
　　６．カフェ・ダイニングの導入
　　　　　　※スターバックスですね。
　　　　　　　　なお、上で書いた図書館の向かいの「ゆめタウン」には
　　　　　　　　カフェも入っており、こちらも経営の悪化が心配されます。
　　　　　　　　カフェやればいいだけなのでCCC社でなくても実現できる。
　　７．「代官山蔦屋書店」のノウハウを活用した品揃えやサービスの導入
　　　　　　※「代官山蔦屋書店っぽい雰囲気」を目指すために
　　　　　　　　「空間創出業務」という名目で多額の市費がCCC社に渡され、
　　　　　　　　使っていた本棚まで全て入れ替える改装が行われました。
　　　　　　　　あと、「書籍コンシェルジュ」を時給730円で募集してました。
　　　　　　　　代官山蔦屋書店を経営するCCC社じゃないとできないとも言えますが、
　　　　　　　　前提となる制約がきつすぎて代官山蔦屋書店の超劣化版にしかならないような・・・。
　　８．Ｔカード、Ｔポイントの導入
　　　　　　※なんでこれが市民価値になるのかと小一時間問い詰めたい。
　　　　　　　　加盟店でＴカードを使ったり登録したりすると様々な個人の情報がCCC社に渡される。
　　　　　　　　ファミリーマートや薬局等で買い物をすればいつ何を買ったかという購買情報が渡されるし、
　　　　　　　　ガストなどで食事をすれば、頼んだメニューなどの情報も渡される。
　　　　　　　　保険代理店等で年収や家族構成を登録すれば、その情報も渡される。
　　　　　　　　もらえるＴポイントは、個人の情報を渡している対価のようなものである。
　　　　　　　　CCC社はその顧客情報データベースを利用してターゲッティング広告事業や
　　　　　　　　マーケティング事業、データ販売などを行っている会社であり、
　　　　　　　　そういった情報会社が繊細な個人情報を扱う行政に食い込むことを懸念する声は根強い。
　　　　　　　　CCC社は
　　　　　　　　　　「本のポイントビジネスを始めたのは、本の売り上げを伸ばしたいのではなく、
　　　　　　　　　　　本の購買履歴からその人の消費ニーズを察知したいから」
　　　　　　　　という発言もしており、樋渡市長が当初図書館の貸出履歴を使った
　　　　　　　　リコメンド（お勧め）サービスを目論んでいたことも考えると、
　　　　　　　　図書館のデータも狙われていた可能性が高いのではないか。
　　　　　　　　その後の批判により貸出履歴はCCC社に渡さないという協定が結ばれたが、
　　　　　　　　まだ問題が解消されたわけではない。
　　　　　　　　また、協定や規約の改訂なども考えると、第三者による長期的な監視が必要と思われる。
　　　　　　　　Ｔポイントの導入そのものは、図書館の運営委託とは別に
　　　　　　　　武雄市がCCC社と契約する形もありそうですが、どの道問題は多そう。
　　　　　　　　これを市民価値として挙げてること自体がおかしい。
　　　　　　　　　　参考： 高木浩光＠自宅の日記 - Tポイントは本当は何をやっているのか
　　９．365日、朝9時～夜9時までの開館時間
　　　　　　※開館時間が増えることは良いことですがニーズやコストを度外視していませんか？
　　　　　　　　後に示されますが、これが出来るのはCCC社だけだと判断した根拠が皆無です。

ふろすてぃ氏が開示請求した議事録

http://frosty.jp/~erio/takeo/20121105-takeo-5JYO1.pdf

参考： 日本書籍出版協会の質問書に対する樋渡市長の回答書って酷いよね: さまよう金の髭

（日本書籍出版協会からの質問１）
１．指定管理事業者であるCCC が書店を併営する件について
　　カルチュア・コンビニエンス・クラブ株式会社（CCC）が指定管理者として
　　図書館業務の受託を行うことを決定した過程に関しては、
　　市議会での正式な承認が行われたものであることを市長は答弁されています。
　　しかし、CCCが公共施設である図書館内のテナントとして書店を運営することが
　　認められたことに関しては、地元書店にも公募の機会を与えたのでしょうか。
　　この決定プロセスについてお示しいただきたく存じます。
　　図書館運営を委託することと、公共財産である図書館スペースを
　　民間業者に賃貸して書店や喫茶店等の営業を認めることとは全く別の事項であると考えます。
　　CCCが図書館業務を受託したことで、書店併営が自動的に認められるということが
　　あるとしたら、それは適切ではありません。

（樋渡市長の回答１）
１．指定管理事業者であるＣＣＣが書店を併営する件について
　　公共施設である図書館内のスペースをテナントとして書店を運営することに関しては、
　　新図書館構想を実現するために必要な要件であり、
　　「実現する９つの市民価値」を十分に理解したＣＣＣが運営することによって
　　初めて実現するものであります。
　　販売エリアは、公立図書館の扱いとは完全に区別され、
　　公的施設を使用するにあたっての条件を付した上で許可をするもので、
　　地方自治法第238条の４第7項及の規定に基づき、CCCが申請をし、
　　それに対し市が地方自治法第238条の４第7項及び
　　武雄市行政財産使用料条例に基づいて許可したものです。
　　さらに、貴協会が主張される「地元書店にも公募の機会を与えたか」については、
　　武雄市においては、従来このような公的施設の使用許可に、公募方式は採用しておりません。
　　なお、本件に関して、地元の書店組合、市議会からもご相談、ご指示等なかったことも付記いたします。

参考： 社団法人日本書籍出版協会への回答 : 武雄市長物語

ブログコメント欄での樋渡市長のコメント

（質問者）
twitterで知りましたが、武雄市では平成23年12月に
「武雄競輪場特別観覧席食堂及び売店経営者募集」を公募で行い、
24年3月に結果発表があり、同4月から営業しています。
従って「従来このような公的施設の使用許可に、公募方式は採用しておりません。」というのは
端的に事実と異なるのではないでしょうか。
単に回答ミスであれば速やかに回答ミスを訂正して各所に
回答書を再送付する必要があるのではないでしょうか？
もし、知っていてあえて異なることを書いたとすると、それは犯罪ではないでしょうか？

（樋渡市長）
平成23年12月に公募した武雄競輪場特別観覧席食堂及び売店の経営者は、
競輪場にお越しいただくお客様に食事等を提供する経営者を公募したもので、
決定した経営者とは賃貸借契約を締結しております。
それまで食堂等を経営していた経営者が事業をやめることになり公募をしたものです。
競輪事業は、お客様にお越しいただき車券を購入していただくことにより事業が成り立ちます。
食事等の提供は競輪事業に必要な業務であり、事業者を公募いたしました。
食堂のスペース、売店のスペースは市の競輪事業の予算で確保しており、
設備等も競輪事業で用意して公募をいたしております。
このたびの図書館における書店のスペースについては、
CCCの使用許可申請に基づき市が許可をするものであり、
競輪事業の食堂及び売店経営者の公募とは異なります。

参考： 武雄市の新図書館では高さ3.9～4.6m、12～13段の巨大な書架が使われるとのことです: さまよう金の髭

↓パース図（イメージ図）

↓設計図面に人物などを追加してみた図