議会基本条例に関する小金井市議のつぶやきのまとめ

片山かおる @katayamakaoru

最近の議運での議論の中では、あれだけ多くの人が集まった議会報告会でも、知った顔ばかり、一部の人だけの集り、という意見もあるという。だから議会報告会不要という考えなのだろうか。ならば何人集まればいいんだろう。会場満杯だったんだけどね。

片山かおる @katayamakaoru

昨日の公述の中でも議会報告会を何度も開いてほしい、月一回（！）なんて意見もあり。議会報告会アンケートも大多数の参加者から提出されていたわけで、そんな実績をふまえて議会基本条例にしっかり組み込むべきだと思う。都政新報掲載の議員の意見や市幹部の意見にがっかりしながら、そう思った。

片山かおる @katayamakaoru

でも市幹部っていったって、5月の議会報告会はUst中継もされてないし、会場は議会事務局以外の市幹部はだれもいなかったはず。現場にいないのに、なんで「各議員が開く報告会と大差なく公費を使う価値なし」とか「質疑応答がない」といった見てきたような意見が報道されているのだろうか。

片山かおる @katayamakaoru

議員の意見として報道されているものも「日曜議会も傍聴者は平日と同じ」「議会報告会参加者も見たことある顔ぶればかり」とあるけど、日曜と平日では傍聴者も人数もまったく違う。報告会は100人規模の参加者だったのに、見たことある顔ぶればかりってすごいな。私は知らない人が多かったけど。

片山かおる @katayamakaoru

@sato_masataka 開かれた議会をめざそうという目標は議会全体の意志のはずなんですけどね。こないだの議会報告会は、継続していいものにしてほしい、という市民の熱い思いが感じられる冷静な雰囲気だったと思う。議員は市民の期待を重く受け止めるべきだと思います。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

「議員の発言時間を制限せよ」「会期は延長するな」「夕方５時で議会を終われ」という趣旨の陳情書が提出されました。小金井市の場合、行政側に目と耳を疑うような不詳事や失政が多いので、中々願意の通りにはならないと思われますが、陳情書は議会運営委員会で慎重審査されることになると思います。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

（続）即席質疑や手抜き質疑で早く終わるのがいいのか、時間をかけてでも慎重審査した方がいいのか。個人的には後者が望ましいと思います。ただ、議事の効率化は必要であり、文書質問制度の導入が良いと思います。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

このあと朝からの議会運営委員会で配る「議会基本条例関係資料」を作っていたら、未明も２時を回ってしまいました・・・。そろそろ寝ないと身体に良くないですねぇ。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

小金井市議会では、現在、議会基本条例の制定に向けた諸作業を行っています。議会運営委員長が提示した「骨子」（案）に掲げられた各項目について、各会派が見解を示すという段階です。つくる以上は日本一のものをめざしたいわけですが、意見の相違をどう克服するかがポイントになります。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

（続）議会基本条例づくりは、議員だけに任せておかない方がいいと思います。市民の皆様から、陳情書の形でどんどん注文がつき、それが議会できちんと議論される必要があります。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

（続）たとえば、「文書質問」制度が創設されれば、議員は、市民の皆さんからの市政についての質問などについて、行政からすみやかに文書回答を引き出せるわけです。しかし、行政寄りの議員は「文書質問」制度の導入には抵抗するでしょうから油断できません。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

@Byfyy369Ybbkbb 情報提供ありがとうございます。北海道福島町の条例ですね。ぜひ拝見したいと思います。

中山かつみ @nakayamakatsumi

小金井市議会は、さきほど『議会基本条例』の策定に向けた議論が、骨子２６の議会図書室の部分まで終了し、議会運営委員会は閉会となりました。次回の議会運営委員会は、6月21日の議会予備日の開会となります。

中山かつみ @nakayamakatsumi

高崎経済大学の八木秀次教授が『議会基本条例』の問題点を次のように指摘されています。①議会に干渉できる「市民」の範囲があまりに広すぎてしまい、市内在住の方の他、通勤、通学、活動する者など含まれる。外国人の方も当然のように議会に口出しできるようになる。

中山かつみ @nakayamakatsumi

②議会に「市民」が介入する、間接民主主義の崩壊。選挙で選ばれていないプロ市民や外国人勢力が議会をコントロールできる。市内に住んでもいない活動家らによって議会が干渉を受け、選挙を通して代表者を選んだ住民の意思がないがしろにされる。

中山かつみ @nakayamakatsumi

③最高規範性の部分として、条例に優劣があること自体間違いなうえに、自治基本条例と合わせて複数の最高規範があることになる。明らかに矛盾した条例である。④「開かれた議会」のための条例のはずが、市民が知らないところで作られる。といったご指摘です。

中山かつみ @nakayamakatsumi

高崎経済大学の八木秀次教授は「議会基本条例」の問題点として、これら四つの点を解説しています。

中山かつみ @nakayamakatsumi

また、自治基本条例の問題点は少しずつ認知されてきていますが、議会基本条例の方は、自治基本条例と同様に左翼や外国人勢力による地方政治乗っ取りの道具として全国各地で制定されつつある一方、ほとんど知られないままだといった意見もあります。http://t.co/kVtnRUXj

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中山かつみ @nakayamakatsumi

私たちの会派では、この八木教授ご指摘の問題点について協議を重ねました。小金井市の場合、このような酷いことにはならないとしても、議会基本条例を制定する上で、偏った意見や大きな声だけが反映されるような不公平なことにならないよう慎重に議論する必要があるといった意見が出されました。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

@Byfyy369Ybbkbb 北海道福島町の議会基本条例、拝見しました。かなり意欲的な条例ですね・・・。すごく参考になりました。「e小金井市議会」で全文を紹介しました。小金井もこの域に近づきたいものですが・・・（ため息）。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

小金井市議会は、議会基本条例の制定に向けた議論を続けています。議会での議論は議論として、それとは別に、「こういう条例が理想的」という案を創ってみたいと思っています。できれば市民の皆さんと共同作業で創っていきたいので、関心のある方がおられましたら、ＤＭに御一報願います。

片山かおる @katayamakaoru

今日は議会運営委員会。傍聴者の姿はなく、Ust視聴者もポツポツ。議会基本条例の大事なことを論議していることが多いので、できるだけ最近の議運は多くの市民に注目してもらいたいものだ。Ust音声など気になったらすぐに議会事務局に連絡した方がいいですよ。けっこう不具合が多いので。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

@akinari1975 「質問時間を制限せよ」とか「関連質問は認めない」とか「委員外議員の発言も認めない」とか「文書質問も認めない」とか、そんな議論に付き合うのは時間の無駄ですよね。いっそのこと、市民団体が直接請求で議会基本条例を提案した方が生産的かもしれません・・・。

森戸よう子　小金井市議会議員 @jcpyoko

本日は、議会運営委員会で、議会基本条例の制定について、骨子を議論。午前中は委員会での委員外議員の発言について、議論が白熱。会派の在り方についての認識の違いから、双方の食い違いが出ているように思えました。7月1日は、議会シンポジウムを開催します。

渡辺大三（小金井市議会議員／情報公開こがねい／自由を守る会） @watanabedaizou

このあと16時30分から、全議員懇談会です。テーマは議会基本条例の制定に向けての意見交換です。まったくの非公式会議なのでユースト中継はありません。