【柿沢未途議員】隠岐の島視察まとめ

柿沢未途 衆議院議員（江東区・東京15区） 自由民主党 @310kakizawa

七類港から隠岐の島、海士町へ。 p.twipple.jp/8ovTH

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隠岐の島へのフェリーの船内で、「ないものはない」の海士町長、山内道雄さん（76）からじっくり話を聞いています。フェリーは揺れるので、話は寝そべって。何しろ菱浦港まで4時間あるので何でも聞けますが、フェリーの揺れはなかなかきついです。 p.twipple.jp/anjSK

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帰りの米子空港。昨日の海士町の報告を。七類港から、隠岐の島、海士町の菱浦港まで4時間。山内町長と揺れるフェリーで寝そべって話す。「時化とりますなあ」 p.twipple.jp/uEp3b

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隠岐の島、海士町の山内道雄町長。郵便局から電電公社、NTT支店長を経て、親の介護のため52歳で島に戻る。島のホテル・マリンポート海士の総支配人、町議から平成14年に町長選に当選、以来、財政再建団体転落目前だった海士町を建て直し、島外からIターンの集まる全国注目の地に再生する。

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自分の両親も島の外から引っ越してきた、いわば昭和のIターンだった。よそ者だから親類縁者がいない。だから町議選に出てみたら下から3番目だった。平成14年の町長選は前助役との戦いで、町議は1人を除いて前助役の陣営につき、結果は449票差で当選。オール野党で町長に就任した。

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平成14年5月30日に町長就任式。そこで言ったのは、「あんたらはどう思って仕事してきたか知らないが、役場は今や総合住民サービス株式会社だ。俺は社長で、管理職は役員で、職員は社員だ。そして住民は株主であると同時にお客様だ」。上から目線で「やってやってる」という意識の改革を求めた。

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自らの原体験として電電公社からNTTへの民営化がある。ちょうど民営化の時に課長をやっていた。デレンデレン公社と言われて、年度末に余ったカネは全て文房具を買って使い切ったりしていた。まるで役所のようだった。そこに民営化となって真藤さんが入ってきて、社員の意識がガラッと変わった。

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周りの意識を変えるには、自らが変わらないと、姿勢を見せないといけない。そこでまず自らの給与カットを実行した。平成15年12月「合併しない」宣言をしたが、小泉政権の三位一体改革で地方交付税が2億円も削減され、平成20年には財政再建団体転落が確実視された。危機的状況だった。

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翌年3月に「海士町自立促進プラン」を策定。まず徹底的な行財政改革の実行を決めた。自ら身を削らない改革は住民に支持されない。だから町長給与を50％カットした。そしたら「町長だけやらせる訳にはいかない」と、副町長40％、管理職だけでなく一般職員も16～30％の給与カットをしてくれた。

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おかげで国家公務員給与比のラスパイレス指数は72.4に、全国一給与の低い自治体になった。これで住民の意識が変わった。役所は本気だと。元々、田舎では役場の職員が一番給料が高くて、でも何してるのか分からない。辞める前にはみんな管理職になり、退職後も年金でヌクヌク、と思われてきた。

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給与カットだけでなく、職員の早期退職を募集した。定年前に辞める人には退職手当を上積みした。財源には職員労組からの提案で全職員給与1％分とボーナスの一部を拠出した。平成17年にはこれで7人が早期退職した。一方、採用もほとんど縁故採用だったのをやめ、年功序列の昇格昇給をなくした。

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これだけやったら、住民から「町営バスの高齢者半額はいらない」「ゲートボール場の利用料を上げていい」と次々と声が上がり始めた。結果、地方交付税削減分の2億円を上回る財源が生み出された。この財源を結婚・出産祝い金や妊娠出産交通費助成といった子育て支援という未来への投資に振り向けた。

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しかしこれだけで島は活性化しない。攻めの経営が必要だ。島前高校の魅力化プロジェクト、「島留学」と学習センター、岩ガキ「春香」とCAS凍結保存センター、ナマコと宮﨑さん、株式会社巡の環、現場を回ったので後で書くが、地域とIターン者のコラボレーションによる取り組みには驚嘆した。

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フェリーで横たわる山内町長の言葉。トップは覚悟を持つのが大事。決断と実行が仕事。結果はやってみないと出ない。結果が悪ければ選挙で換えられるだけ。自分が決済したものは町長として責任を取ると言っている。だから職員も良く頑張ってくれる。「カネがない、例がない、制度がない」は禁句だと。

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島だから元々は閉鎖的だ。それがなぜIターン者が集まったのか。それは来た連中の凄さ、本気だったからだ。Iターン487人、ほとんど40歳以下。仕事があるからじゃなく、夢をかなえたいから来た。人生を賭けてる。高齢化で神輿を出せなかった集落も彼らのおかげで神輿を出せるようになった。

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県の町村会に出るが、結局はお願い論。補助金取ってきてそれで終わり。もらったカネを使う引き算の世界。儲ける事を知らない。離島振興法もあり優遇されてきたが、自分達の島を作っていくのは自分達でしかない。島の14地区を3回回って「合併しなくていい」と住民に言われた。それが心強かった。

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市町村合併は究極の合理化。ボロの職員を抱えて、努力もせずに合併してもうまく行くはずない。「合併しない」と言ったら県はけんもほろろだった。だが、「平成の大合併」で島根県は59町村→21市町村（8市51町村→8市13町村）と町村数が激減したが、人口減少が止まったのは海士町だけだ。

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町のあらゆる事業に国の制度を活用している。今は国も良く話を聞いてくれる。補助金の時代は県のところで話が止まっていたりしていたが、交付金になって国に直接、提案できるようになった。「例がない」と言われれば「例はこれから作るもんだ」。過疎債を隠岐牛の草地開発に使うとか、色々やってきた。

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隠岐から帰京、細川民族舞踊研究会の新春舞初め会。宗家の細川千光先生は大正12年生れのチャキチャキの深川っ子で今年で92歳。お正月には入院も退院されお元気な姿にお目にかかり隠岐から帰った甲斐があった。最後は「江東水彩音頭」でひと踊り。 p.twipple.jp/XutKf

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隠岐の島、海士町の報告の続きを断続的に書く。土曜日、米子駅前からバスで1時間弱、七類港から8時32分発の隠岐汽船のフェリー、揺れる船内で山内道雄町長と寝そべって話しながら4時間、13時10分、ようやく海士町の菱浦港へ。遠いです。 p.twipple.jp/x70bb

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菱浦港に併設の承久海道キンニャモニャセンター。町長、着くなり、「なんか食うものないか」と。 p.twipple.jp/1Cgu8

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キンニャモニャセンター、温かみある木造2階建てにフェリー乗り場、観光協会、特産品の販売所、そして町役場の3つの課（交流促進課、地産地商課、産業創出課）が。「役場庁舎にいたって産業振興や交流はできっこない」という山内町長の持論による。 p.twipple.jp/8a4k7

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山内町長、就任後に町役場の組織を大幅に改編、内部部局をリストラ。「現場をやらずに企画ができるか」と企画課を廃止、交流・観光・定住を担う「交流促進課」、1次産業の振興を担う「地産地商課」、産業おこしと雇用創出を担う「産業創出課」を設置、この産業3課をキンニャモニャセンターへ移した。

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隠岐の島、海士町の断続的報告、続き。山内町長はラジオ局の取材で役場庁舎へ。町長が「余人をもって代えがたいとは澤田の事を言う」と絶大な信頼を寄せる澤田恭一副町長、次代のエースと衆目の一致する大江和彦産業創出課長の2人にご案内頂きました。 p.twipple.jp/RmJiY

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