増額復興予算　被災地届くか（中日新聞：2013/1/13 紙面から）

あざらしサラダ @azarashi_salad

東京新聞:モラルなき復興予算　制度、査定不備のまま増額:核心(TOKYO Web) http://t.co/S5xb1qSx 同じ記事でも中日新聞の見出しは「増額復興予算　被災地届くか」、以下連投します。

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増額復興予算　被災地届くか① 安倍内閣は、東日本大震災からの復興予算を増額させる方針を打ち出している。遅々として進まない復興のスピードを上げるのが狙いだが、復興予算は「使い残し」も多く、不適切な使用も指摘され続けている。その状態での「増額」は、ただのバラマキにつながらないのか。

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増額復興予算　被災地届くか② 「新たな東北の創造に向けて、復興を進める必要がある。復興予算のフレーム、五年間で十九兆円を見直し、予算確保に関する不安を払拭（ふっしょく）する」 安倍晋三首相は十日、全閣僚をメンバーとする復興推進会議で予算増額を宣言した。

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増額復興予算　被災地届くか③ しかし復興予算は実は、だぶついている。復興予算は二〇一二年度当初までに約十八兆円を計上。だが確定した一一年度予算でみると、約十五兆円の予算のうち、約九兆円、つまり約六割しか使われていない。

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増額復興予算　被災地届くか④ 使われなかった六兆円のうち、一兆円は国庫に返納。残る五兆円は繰り越され、関係省庁が引き続き復興事業に使う。予算は各省庁がため込んでいるようなものだ。

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増額復興予算　被災地届くか⑤ 復興の遅れが叫ばれる中、予算が使い切れないという現状は、国の制度の不備が主な原因だ。制度が難解で申請に手間取る上、復興庁の査定が厳しく、被災自治体が申請する復興計画が却下される例が続いてきた。

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増額復興予算　被災地届くか⑥ 必要な事業に予算が下りない状況に、宮城県の村井嘉浩知事が「まるで査定庁だ」と怒りを爆発させたこともあった。 使われた予算も、被災地のために使われているのか疑問に残るものも多い。代表例が、企業の設備投資を国が一部負担する国内立地補助金。

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増額復興予算　被災地届くか⑦ 震災で寸断したサプライチェーン（部品調達・供給網）を強化するとして、被災地と取引がある企業も補助対象にしたため、大企業が補助金を吸い上げていった。一一年度三次補正で、同補助金が被災三県に渡ったのは全体の一割にすぎなかった。

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増額復興予算　被災地届くか⑧ とても復興に使われるとは思えない「目的外」のものが多く含まれ、批判を浴びてきた。にもかかわらず十一日に締め切られた一三年度予算の復興特別会計の概算要求でも、内閣府は沖縄県内の国道整備に七億六千万円を盛り込んだ。「目的外」は根絶されていない。

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増額復興予算　被災地届くか⑨ 被災地の現状を見れば、復興予算を積み増すことに反対する人はいないだろう。しかし今の制度のまま予算を増やせば、復興は進まないのに予算は余るという悪循環が、続いていきかねない。予算を請求して執行する政府や各省庁のモラルが問われている。

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増額復興予算　被災地届くか⑩ 安倍政権は被災地の復興と並行して、防災・減災の公共事業を中心とした「国土強靱（きょうじん）化」を政策の柱に打ち出している。これによって経済再生につなげる狙いもある。この手法は効果があるのか。公共事業に詳しい法政大の五十嵐敬喜教授に話を聞いた。

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増額復興予算　被災地届くか⑪ －復興に加え、防災、減災の名目で公共事業を進めることをどう思うか。 「人口減少で社会インフラの需要低下が進む日本の将来像とは逆行している。必要な社会インフラがそろった現在の日本で、やみくもに金をばらまいても経済的効果は出ない」

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増額復興予算　被災地届くか⑫ －老朽化する道路や橋などの社会インフラの維持は可能か。 「生活に不可欠な範囲の道路や橋などの補修、学校の耐震化などは必要だが、維持費が膨れ上がっている社会インフラを、現状の規模のまま維持すべきか、という議論が今後起こるだろう。

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増額復興予算　被災地届くか⑬ 公共事業費の負担は必ず国民に跳ね返ってくる。真に必要な事業にのみ予算を集中すべきだ」 －安倍政権は復興予算を増額する方針だ。

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増額復興予算　被災地届くか⑭ －安倍政権は復興予算を増額する方針だ。 「お金を積み上げればよいという安易な姿勢に映る。復興でも大事なことは事業の効果。被災地に役立つ事業を行うには、省益優先で予算の獲得を争う官僚の価値観を変えることも必要だ」