１２月８日の都議会での青少年条例改正案についての質疑応答

tntb02 @tntb10203977

部分的にだが、今日の都議会の文字起こしでもちょいとしてみよう。まずは吉田都議の質問（の、6：12：00あたりから）。 録画はここで見られる。 http://www.gikai.metro.tokyo.jp/live/video2010-t4.html

tntb02 @tntb10203977

吉田都議「次に、青少年健全育成条例の改正案について伺います。本条例について知事は、記者会見などで「表現の自由の規制ではなく販売規制である」と発言されていますが、正確を期すならば、同市の条例に関する最高裁判例においては「条例の規制は表現の自由に関わるものであり、表現の自由の…（…

tntb02 @tntb10203977

…）制限を伴うものである」としたうえで、必要限度の範囲内において販売規制が認められると、実施されているのではないか。このように考えますが、都の見解を伺います。」「そして都は、一定改正案に対する閉会中の総務委員会の継続審査において、「漫画・アニメ等における青少年の性的描写が（…

tntb02 @tntb10203977

…）それを見た青少年の健全な性的判断能力の形成を阻害する」という学問的知見の有無に関し「現在諸説ある中で、確立した学問的見地は承知していない」と答弁しています。今回の改正案についても、青少年が強姦等の性犯罪を描いた漫画を読むと強姦等の性犯罪を犯す恐れがある、という科学的根拠が（…

tntb02 @tntb10203977

…）存在し、それに基づいて改正をするわけではないと考えてよいのか。その場合、科学的根拠が無いにも関わらず改正案を規定する理由と根拠を伺います。」「今回の改正案において、七条の二項に新設される基準がある、現行の七条に示されている三つの基準、即ち、（…

tntb02 @tntb10203977

…）性的感情を刺激・残虐性を助長・自殺または犯罪を誘発、に包含されているのではないか。このように考えますが、両者の関係について明確な説明を求めます。」「次に、条文中の「不当な誇張」とは何を指すのか、またどのような運用を考えているのか伺います。」「次に、この改正案は、（…

tntb02 @tntb10203977

…）「刑罰法規に触れる性交等を表現すること自体を否定するものである」との指摘がありますが、これについて都の見解を伺います。また八条中、「著しく社会規範に反する」、と、この文言が指すところとは何か。この文言は第七条の「刑罰法規に触れる性交等及び婚姻の禁止されている（…

tntb02 @tntb10203977

…）近親者間における性交等」以外の第三の対象領域として倫理や道徳に踏み込み、新たな規制の拡大を企図したものであると懸念する指摘もありますが、都の見解を伺います。」「次に、「刑罰法規に触れる性交等」との規定がありますが、法規の中には、１３歳未満、１８歳未満とした年齢が適用の要件（…

tntb02 @tntb10203977

…）となっているものもあります。この場合、現実の人間でない、作品内の登場人物について、１３歳未満、あるいは１８歳未満であることをどのようにして判断するのか。とその規定にあたり、年齢の判断に行政の恣意性が入り、歯止め無く対象が拡大するとの懸念が指摘されていますが、（…

tntb02 @tntb10203977

…）都の見解を伺います。」「そして、過去の日本や、諸外国においては、現在の日本の法令と異なる範囲での性交や婚姻等が認められておりますが、今回の改正がこのような制度慣習や文化宗教など、特定の価値観を否定するものであってはならないと考えます。また、SFなど、架空の世界の設定の表現など

tntb02 @tntb10203977

…）の表現について、設定自体が「反社会的である」として規制の対象とすることなど、創作者の想像力や創造性を否定するものであってもならないと考えます。これらの関係について、都の見解を伺います。」「最後に、条例の八条に基づく個別の図書類を指定図書として指定するにあたっては、（…

tntb02 @tntb10203977

…）青少年健全育成審議会において諮問が行われますが、その図書類の描写が、表現の内容を適正に審議するには、一定の時間をかけ、その内容を吟味する必要があると考えます。現在の審議会の運用は、審議会の当日に諮問図書を審査するものでありますが、今回新たな基準を追加するにあたって（…

tntb02 @tntb10203977

…）審議会の開会前に諮問図書を配布し、内容の検討の時間を確保するなど、審議会の運用も適切に変更する必要があると考えます。この件について、都の見解を伺いまして、私の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。」

tntb02 @tntb10203977

…吉田都議の質問は以上。次はまず石原都知事の答弁だ。

tntb02 @tntb10203977

都知事「えー、吉田都議の一般質問にお答えいたします。まず、沖ノ鳥島について…」

tntb02 @tntb10203977

…このへんはカットで。

tntb02 @tntb10203977

そして、倉田潤青少年治安・対策本部長の答弁。

tntb02 @tntb10203977

本部長「えー、８点のご質問にお答えいたします。まず改正案と表現の自由の関係についてであります。条例の図書類に関する規定は、漫画等の創作や出版、１８歳以上の方の閲覧や購入を一切規制するものではなく、青少年への販売が制限されるにとどまるもので、（…

tntb02 @tntb10203977

…）描き手の創作活動を規制するものではありません。これと同様の仕組みである岐阜県青少年保護育成条例に関する平成元年の最高裁判決においては、「このような販売制限は憲法２１条一項に違反するものではない」と、明確に判示しています。その趣旨として、判決の附則意見においては、（…

tntb02 @tntb10203977

…）条例の規定は、「憲法の保証する表現の自由に関わるもの」、と述べた上で、本件条例を違憲とするのは相当ではない、と述べています。これは、条例による青少年への販売等の規制は、「表現の自由の派生原理」として導かれる、読み手である青少年の知る自由を制限するものであることを（…

tntb02 @tntb10203977

…）指摘した上で、それに対する一定の制約は是認される旨を述べているものであり、条例の規制が、描き手の創作の自由や出版の自由の制限にあたるとは述べていないものであります。都においても、条例による青少年への販売等の規制は、青少年の知る自由を制限するものでありますが、（…

tntb02 @tntb10203977

…）青少年の健全育成の目的に照らし、そのような販売制限は憲法２１条一項に違反するものではなく、また、描き手の創作活動を規制するものではないと考えます。」

tntb02 @tntb10203977

「次に、改正案を規定する理由と、その科学的根拠についてであります。今回の条例改正案は、刑罰法規に触れる性交等や婚姻を禁止されている近親者間の性交等を、不当に賛美・誇張するような漫画等が、一般書棚で販売されている実態があり、これらを閲覧した青少年が、これらの性交等が（…

tntb02 @tntb10203977

…）社会的に許されるものと誤解するなど、これらの性交等に対する抵抗感を弱め、性に関する健全な判断能力の形成を妨げる恐れがあることから、このような漫画等を区分陳列の対象とするものであります。したがって、この改正案は性犯罪の描写を閲覧した青少年が、当該犯罪を犯すことを防止する（…

tntb02 @tntb10203977

…）ことを直接の目的とするものではないことから、「図書類を閲覧した青少年が当該犯罪を犯すという」、因果関係の科学的証明の必要性は生じないものと考えます。なお、先に述べた最高裁判決の附則意見においても、有害図書の販売規制にあたり、有害図書が青少年の性交を誘発したり、（…