三鷹市議会議員半田伸明による三鷹市令和2年度予算の解説

半田伸明 @handa_nobuaki

今から令和2年度三鷹市予算の半田の見方を順次紹介します。 一般会計はこちら。 city.mitaka.lg.jp/c_service/085/… 各特別会計はこちら。 city.mitaka.lg.jp/c_service/085/…

半田伸明 @handa_nobuaki

これら予算書は膨大かつ多岐にわたります。 この中で新規や拡充事業に特化した施政方針というのがあります。冒頭は市長の演説内容です。 施政方針(1)(民生費まで) city.mitaka.lg.jp/c_service/037/… 施政方針(2)(衛生費以降) city.mitaka.lg.jp/c_service/037/…

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 1)17P。一般財源460億、その他28億とある。前年度と比較、一般財源18.6億増、その他10.3億減。基金取り崩しはその他になる。今回基金取り崩しを6.6億抑制、これが効いている。この一般財源18.6億の増をどう振り分けたかがポイント。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 2)18P。市税2.2億増だが、固定資産税2.6億増となっている。実は今年度3月補正で固定資産税2億増がカウントされている。個人市民税0.5億減と合わせると実質プラマイゼロ。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 3)18P。個人市民税はここ数年増加の一途を辿っていたが、いよいよ頭打ちが見えてきた。2年度予算から減に転じたのは大きな注目点だろう。今後はますます減の傾向が強まるとみている。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 4)26P以降。各種交付金。これらは直近5年で見る必要がある。平成28年度と今回を比較すると、利子割は4300万、配当割は2億5500万、株式等譲渡所得割は1億6200万の減。それだけ三鷹市が国から自由を奪われたということ。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 5)32P。一方、新たに法人事業税交付金が設定された。様々な国への要望活動が一部実った形。都から地方へ水平展開されてしまう財源の事情におかしいと言い続けていかなければならないと改めて認識させられる。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 6)34P。地方消費税交付金。今回は税率アップもあり増えている。前年度比10億増。しかし平成28年度と比較すると3億増でしかない。国の見直しで減を押し付けられた過去を振り返るとたった3億増じゃん、今までのを返せと言いたくなる。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 7)消費税率アップで幼保無償化なんだが、ここ数年地方消費税交付金を減らされた過去を考えると、数年単位で見ると実質市の一般財源で大半の保育料を見ているのと同じである。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 8)46P。保育所保育料負担金。要は保育料。前年度比6億減。先に書いたたった3億増と併せ考えると、半分は市の一般財源で保育料カバーと言いたくもなる。幼保無償化はここ数年の地方消費税交付金のあり方とセットにして考えるべき。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 9)54Pから。国と都の支出金が続く。膨大な量なので歳出で必要ある場合に取り上げるレベルに留める。今回は国から11.6億、都から15.5億、合計で27億増加。幼保無償化に伴う施設型給付のあり方の変更が大きな要素の1つ。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 10)97P。一般寄附金で3000万とある。今まではこういうのはない。ふるさと納税で3000万集めるという強い意志の表れなのかもしれない。気持ちはわかるが、実際には集まらないと私はみている。とはいえ、予算編成上では仕方がないだろう。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 11)98P。基金取り崩し。まちづくり施設整備基金取り崩し6億あったのを今回はなし。中途半端に崩さない姿勢は評価。今後は3年度末に予定されている新都市再生ビジョンがどうなるかによる。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 12)98P。健康福祉基金と子ども・子育て基金。一緒だったが分割された。両社合計すると2400万の差しかなく、歳入増と併せ考えると実質前年度並みとみてよいだろう。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 13)108P。市債。要は借金。今回は12億台。109Pを見ると不要不急の借金ではないことがわかる。毎年返済する借金以上に新たに借りないというのが私の哲学。今回はこの点で問題ない金額といえる。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 14)110Pから議会費。例年5億。今回もほぼ同じ。議員報酬・議員期末手当・議員共済会負担金を合わせ定数28で割ると、議員1人あたり年間1200万台のコストとわかる。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 15)113P。政務活動費。907万。議員1人あたり年間で32万4千円。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 16)114Pから総務費。総務や企画など他の款に含まれない総称のようなもの。選挙や戸籍や徴税などもあり、多岐にわたる。一般財源の支出。前年度比8億354万増。一般財源のうち4割がここである。なお、その他は7831万の減。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 17)総務費内訳。総務管理費→徴税費→戸籍住民基本台帳費→選挙費→統計調査費→監査委員費となっている。

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 18)まず総務管理費。これも多岐に分かれる。一般管理費→広報公聴費→企画費→三鷹中央防災公園・元気創造プラザ費→情報推進費→財産管理費→市民センター管理費→庁舎等建設費→住居表示費→市政窓口費→コミュニティ育成費（続

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三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 19)承前）→市民協働センター費→文化費→安全安心推進費→財政調整基金費→まちづくり施設整備基金費→平和基金費→庁舎等建設基金費→諸費。このように多くの項目に分かれている。以下、一般管理費からポイントを絞って説明する。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 20)総務管理費全体。一般財源からの支出9億増。以降、一般管理費から順に、経常的なのを除き、増ポイントを重点的に説明する。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 21)まず一般管理費。一般財源からの支出が3256万減。115P。職員人件費5463万減と職員人事管理費3630万増が主要因。後は数百万レベルでちょこちょこと増えたり減ったりという状況。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 22)ここで人件費について。個別にみるのではなく人事異動なども考えると全体で見るべき。かつ新たに会計年度任用職員制度導入で新たに支出増の側面がある。このコストは手当＋共済で1.7億。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　2年度予算 23)以下は一般管理費の特徴点を紹介。115P。職員健康診断関係費。106万増の1067万。新たに大腸がん検診委託料140万。