原発再稼働の新基準(案)のひどすぎるパブコメの読み方

・4/11から始まった、いわゆる「原発再稼働の新基準(案)」のパブコメ(5/10〆切)が あまりに不親切なのに驚きました。
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その後調べて、
「原子力規制委員会設置法の一部の施行に伴う原子力規制委員会関係規則の整備に関する規則」は存在することがわかった。

2013/3/27 第34回原子力規制委員会資料
http://www.nsr.go.jp/committee/kisei/h24fy/20130327.html
の、資料5-1資料5-2 がその案。

これは、「原子力委員会規則第1号」として定められており、2013/3/29の官報(号外第66号)のP.40~ に掲載されている。

原子力規制委員会の設置に当たって、関係の規則、告示等を整備する広範な内容をカバーする規則なので、こちらも改正されるはずなのだが、おそらくはパブコメ対象ではないために載っていない? ということのようだ。

Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

続き)@Kontan_Bigcat パブコメ対象になっていない規則がタイトルになっているのも妙だし、その文書が示されていないのに、この規則の名前がいきなり出てくるのも妙で、どうにもこうにも謎なのである。何でこんなことになっているのだろうか…。

2013-04-13 00:46:19
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

原発再稼働の新基準、手続きの「標準処理期間」は2年? こちらの資料 http://t.co/XEdHZrca9j (3.9MB)のP.26 「発電用原子炉変更の許」ではそうなっている。(これを別にしても、大飯原発の審査期間が非常に短いのは事実だろう。)

2013-04-20 20:02:39

「原子力規制委員会設置法の一部の施行に伴う関係規則の整備等に関する規則(案)等について」
http://www.nsr.go.jp/public_comment/bosyu130410_03/130410-01.pdf

では、以下の22の内容が示されている。

1.原子力規制委員会設置法の一部の施行に伴う関係規則の整備等に関する規則(仮称)
Ⅰ.実用発電用原子炉の設置、運転等に関する規則の一部改正
Ⅱ.研究開発段階における発電の用に供する原子炉の設置、運転等に関する規則の一部改正
Ⅲ.東京電力株式会社福島第一原子力発電所原子炉施設の保安及び特定核燃料物質の防護に関する規則(仮称)の一部改正
Ⅳ.その他

2.実用発電用原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準を定める規則(仮称)

3.実用発電用原子炉及びその附属施設に関する技術基準を定める規則(仮称)

4.実用発電用原子炉に係る発電用原子炉設置者の設計及び工事に係る品質管理の方法及びその検査のための組織の技術基準に関する規則(仮称)

5.実用発電用原子炉に燃料として使用する核燃料物質に関する技術基準を定める規則(仮称)

6.研究開発段階における発電の用に供する原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準を定める規則(仮称)

7.研究開発段階における発電の用に供する原子炉及びその附属施設の技術基準を定める規則(仮称)

8.研究開発段階における発電の用に供する原子炉に係る発電用原子炉設置者の設計及び工事に係る品質管理の方法及びその検査のための組織の技術基準に関する規則(仮称)

9.研究開発段階における発電の用に供する原子炉に燃料として使用する核燃料物質に関する技術基準を定める規則(仮称)

10.原子力規制委員会設置法の一部の施行に伴う関係告示の整備に関する告示(仮称)

11.核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律等に基づく原子力規制委員会の処分に係る審査基準等の一部改正

12.実用発電用原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準を定める規則の解釈(仮称)

13.実用発電用原子炉及びその附属施設に関する技術基準を定める規則の解釈(仮称)

14.実用発電用原子炉及びその附属施設の火災防護規定(仮称)

15.実用発電用原子炉に係る発電用原子炉設置者の設計及び工事に係る品質管理の方法及びその検査のための組織の基準に関する規則の解釈(仮称)

16.実用発電用原子炉に係る発電用原子炉設置者の重大事故の発生及び拡大の防止に必要な措置を実施するために必要な技術的能力に係る審査基準(仮称)

17.実用発電用原子炉及びその附属施設における発電用原子炉施設保安規定の審査内規の一部改正

18.研究開発段階における発電の用に供する原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準を定める規則の解釈(仮称)

19.研究開発段階における発電の用に供する原子炉及びその附属施設に関する技術基準を定める規則の解釈(仮称)

20.研究開発段階における発電の用に供する原子炉に係る発電用原子炉設置者の設計及び工事に係る品質管理の方法及びその検査のための組織の基準に関する規則の解釈(仮称)

21.研究開発段階における発電の用に供する原子炉に係る発電用原子炉設置者の重大事故の発生及び拡大の防止に必要な措置を実施するために必要な技術的能力に係る審査基準(仮称)

22.研究開発段階にある発電の用に供する原子炉及びその附属施設における発電用原子炉施設保安規定の審査内規の一部改正

Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

【原発再稼働の新基準】 「回の意見募集に係る諸規定と許認可との関係http://t.co/epBnbFMC6f ( )はパブコメ対象の規則・告示・内規の番号、長い名前の代わりに略称が書かれているけど、この略称は、規則で使われている略称とちょっと違うものもある(なぜ?)。

2013-04-12 21:47:44

↑の表の文書番号と、
↓の目次の文書番号は対応しています。

参考資料 目次

【参考資料1】(1294ページ)規則等案文(01)~(11)
http://www.nsr.go.jp/public_comment/bosyu130410_03/130410-02.pdf (4.8MB)

(01) 実用発電用原子炉の設置、運転等に関する規則(昭53通産省令77号)
参考資料1 P.1~P.463(463ページ)

(02) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉の設置、運転等に関する規則(平12総理府令122号)
参考資料1 P.464~P.852(389ページ)

(03) 東京電力株式会社福島第一原子力発電所原子炉施設の保安及び特定核燃料物質の防護に関する規則(平25原子力規制委員会規則第2号)
参考資料1 P.853~P.903(51ページ)

(04) 実用発電用原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準を定める規則(仮称・規制委員会規則)【設置許可基準規則】
参考資料1 P.904~P.954(51ページ)

(05) 実用発電用原子炉及びその附属施設に関する技術基準を定める規則(仮称・規制委員会規則)【技術基準規則】
参考資料1 P.955~P.1043(89ページ)

(06) 実用発電用原子炉に係る発電用原子炉設置者の設計及び工事に係る品質管理の方法及びその検査のための組織の技術基準に関する規則(仮称・規制委員会規則)【品質管理規則】
参考資料1 P.1044~P.1083(40ページ)

(07) 実用発電用原子炉に燃料として使用する核燃料物質に関する技術基準を定める規則(仮称・規制委員会規則)【燃料に関する技術基準規則】
参考資料1 P.1084~P.1106(23ページ)

(08) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉及びその附属設備の位置、構造及び設備の基準を定める規則(仮称・規制委員会規則)【設置許可基準規則(研開炉)】
参考資料1 P.1107~P.1162(56ページ)

(09) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉及びその附属施設に関する技術基準を定める規則(仮称・規制委員会規則)【技術基準規則(研開炉)】
参考資料1 P.1163~P.1230(68ページ)

(10) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉に係る発電用原子炉設置者の設計及び工事に係る品質管理の方法及びその検査のための組織の技術基準に関する規則(仮称・規制委員会規則)【品質管理規則(研開炉)】
参考資料1 P.1231~P.1271(41ページ)

(11) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉に燃料として使用する核燃料物質に関する技術基準を定める規則(仮称・規制委員会規則)【燃料に関する技術基準規則(研開炉)】
参考資料1 P.1272~P.1294(23ページ)

【参考資料2】(16ページ)規則等案文(12)~(15)
http://www.nsr.go.jp/public_comment/bosyu130410_03/130410-03.pdf (272KB)

(12) 実用発電用原子炉の設置、運転等に関する規則の規定に基づく線量限度等を定める告示の一部を改正する告示(原子力規制委員会第●号)【線量等の技術基準】
参考資料2 P.1~P.4(4ページ)

(13) 工場又は事業所における核燃料物質等の運搬に関する措置に係る技術的細目等を定める告示の一部を改正する告示(原子力規制委員会第●号)【燃料運搬に関する技術的細目告示】
参考資料2 P.5~P.7(3ページ)

(14) 核燃料物質の加工の事業に関する規則等の規定に基づき、線量限度等を定める告示(規制委員会告示)【線量等の技術基準(研開炉)】
参考資料2 P.8~P.11(4ページ)

(15) 核燃料物質の加工の事業に関する規則第七条の六等の規定に基づく核燃料物質等の工場又は事業所内の運搬に関する措置等に係る技術的細目等を定める告示の一部を改正する告示(規制委員会告示)【燃料運搬に関する技術的細目告示(研開炉)】
参考資料2 P.12~P.16(5ページ)

【参考資料3】(466ページ)規則等案文(16)~(22)
http://www.nsr.go.jp/public_comment/bosyu130410_03/130410-04.pdf (3.9MB)

(16) 核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律等に基づく原子力規制委員会の処分に係る審査基準等(内規)
参考資料3 P.1~P.54(54ページ)

(17) 実用発電用原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準を定める規則の解釈(仮称・内規)【設置許可基準規則解釈】
参考資料3 P.55~P.184(130ページ)

(18) 実用発電用原子炉及びその附属施設に関する技術基準を定める規則の解釈(仮称・内規)【技術基準規則解釈】
参考資料3 P.185~P.394(210ページ)

(19) 実用発電用原子炉及びその附属施設の火災防護規定(仮称・内規)【火災防護規定】
参考資料3 P.395~P.408(14ページ)

(20) 実用発電用原子炉に係る発電用原子炉設置者の設計及び工事に係る品質管理の方法及びその検査のための組織の技術基準に関する規則の解釈(仮称・内規)【品質管理規則解釈】
参考資料3 P.409~P.423(15ページ)

(21) 実用発電用原子炉に係る発電用原子炉設置者の重大事故の発生及び拡大の防止に必要な措置を実施するために必要な技術的能力に係る審査基準(仮称・内規)【重大事故対策の技術的能力審査内規】
参考資料3 P.424~P.454(31ページ)

(22) 実用発電用原子炉及びその附属施設における発電用原子炉施設保安規定の審査内規(内規)【保安規定審査内規】
参考資料3 P.455~P.466(12ページ)

【参考資料4】(913ページ)規則等案文(23)~(27)
http://www.nsr.go.jp/public_comment/bosyu130410_03/130410-05.pdf (3.9MB)

(23) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準を定める規則の解釈(仮称・内規)【設置許可基準規則解釈(研開炉)】
参考資料4 P.1~P.114(114ページ)

(24) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉及びその附属施設に関する技術基準を定める規則の解釈(仮称・内規)【技術基準規則解釈(研開炉)】
参考資料4 P.115~P.859(745ページ)

(25) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉に係る発電用原子炉設置者の設計及び工事に係る品質管理の方法及びその検査のための組織の基準に関する規則の解釈(仮称・内規)【品質管理基準規則解釈(研開炉)】
参考資料4 P.860~P.874(15ページ)

(26) 研究開発段階における発電の用に供する原子炉に係る発電用原子炉設置者の重大事故の発生及び拡大の防止に必要な措置を実施するために必要な技術的能力に係る審査基準(仮称・内規)【重大事故対策の技術的能力審査内規(研開炉)】
参考資料4 P.875~P.903(29ページ)

(27) 研究開発段階にある発電の用に供する原子炉及びその附属施設における発電用原子炉施設保安規定の審査内規(内規)【保安規定審査内規(研開炉)】
参考資料4 P.904~P.913(10ページ)

※「内規についてのパブコメ」の参考資料(文書(28)~(49)
については、まとめの末尾にあります

4月12日(金)

Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

原発新規制基準で大手紙が激突、「読売新聞VS東京新聞」と「日経新聞VS朝日新聞」 4/11Shimarnyのブログ http://t.co/DMvNjzWQQz

2013-04-12 22:12:00
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

4/11東京新聞社説 「原発新基準案 骨抜きは許されぬ」 http://t.co/2OysGxwrXL 「そもそも規制委は、既存の原発にも最新の安全対策を求める「バックフィット」の仕組みを規制の目玉としていたはずだ。それなのに大飯原発に適用しないのであれば看板倒れも甚だしい。」

2013-04-12 10:20:23
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

原発新規制基準 ゼロリスクにとらわれるな(4月11日・読売社説http://t.co/69n6TNSvTO 「活断層が100%ない」という証明を求めており(略)あまりに非科学的な要求だ。 専門家が「過剰」と指摘する項目もある。典型例が、(略)フィルター付きベントだ。

2013-04-12 10:54:40
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

4/11赤旗 「活断層あってもOK 重要施設5年義務づけず/規制委案 再稼働ありきの新基準」 http://t.co/9cBiCQN7Jz直下に活断層があっても地表に「ずれ」が現れていなければ認めるなど“抜け穴”があります。/稼働中の大飯原発に適用しないことを決めました。」

2013-04-12 11:19:53
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

4/11毎日 原発規制基準:「大飯」再稼働は不透明 新基準適用の厳格さ次第 http://t.co/EyY24BFnCG 「新規制基準案は、国内で唯一稼働している関西電力大飯原発3、4号機が9月に定期検査で運転を止めた後の再稼働の可否を判断する際にも適用される。

2013-04-12 18:26:02
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

4/12 日経「四国電力の柿木一高原子力本部長は11日の記者会見で、伊方原子力発電所3号機の再稼働について「原子力規制委員会の新規制基準案を精査しているが、再稼働の申請に当たり大きな問題はない」と述べた。」 http://t.co/uqIVqUDTWg

2013-04-12 09:35:58
石川和男(政策アナリスト) @kazuo_ishikawa

今でも本当は現行基準で検査→稼働→検査と、適正な運営を行える。7/18新基準施行、7/19再稼働ならば最速に見えるが、実は遅きに失した。それでも、記事の通りにいけば次善。 http://t.co/SP5LQhUjcZ 四国電・伊方原発、新規制基準「再稼働の問題にならず」

2013-04-12 08:54:37
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

4/12毎日 原発新基準案 四電、「伊方」再稼働に意欲 「越えられぬ問題ない」 http://t.co/lCV610XBHN 「「基準津波は今後評価していくが、敷地海抜の10メートルを超えないと思っている」と説明し、大がかりな対策工事が発生する可能性は低いとの判断を示した。」

2013-04-12 18:28:51
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

再稼働へ新たなモノサシ 原子力規制委が基準案 -4/11 SankeiBiz http://t.co/SkNccvGLFE 「新基準に照らすと、伊方原発のほか、九州電力川内原発(鹿児島県)が再稼働に必要な条件を満たしているとされる。(略)今秋以降の再稼働を目指すとみられる。」

2013-04-12 09:43:20
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

4/11毎日 浜岡再稼働:15年春以降…中部電見込み 新基準適用で http://t.co/c5GoiUcPzS「フィルター付きベント装置」について、中部電力が浜岡原発への設置を経済産業相と規制委に既に申請していたことが、10日分かった。15年3月の設置完了を見込む。 」

2013-04-12 09:41:19
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

川内、早期再稼働も 玄海は廃炉も視野 原発規制新基準案(4/11 qBiz 西日本新聞経済電子版) http://t.co/TEBp9RHAM8 「九州電力川内(鹿児島県薩摩川内市)1、2号機が早期再稼働の有力候補になる可能性がある。ただ、川内には火山や断層に課題が残る。」

2013-04-12 10:14:36
灰猫(にゃーん野郎) @nekoyasshiki

水素爆発防止へ新設備 東電が柏崎刈羽原発に 過酷事故時に原子炉建屋内にたまった水素を除去する新設備を柏崎刈羽原発(新潟県)1、7号機に設置すると発表した。福島第1原発事故の被害を拡大させた水素爆発を防ぐ狙い。6月末までに工事を終える http://t.co/L9dOBdGuEh

2013-04-12 11:12:16
灰猫(にゃーん野郎) @nekoyasshiki

水素爆発防止へ新設備 格納容器から漏れた水素分子を空気中の酸素分子と結合させて水蒸気に変える。化学反応を促す触媒を入れた箱を建屋内の床や壁面に約50台設置し、空気中の水素濃度を低下させる。電源は必要としない。 http://t.co/L9dOBdGuEh

2013-04-12 11:12:44
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

「原発再稼働の新基準」を読んでいたら、「実用発電用原子炉及びその附属施設に関する技術基準を定める規則(案)」の末尾の「雑則に」、「申請は3.5インチフロッピーディスク提出で行うことができる」と書かれていてビックリした。

2013-04-12 12:08:04
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

泊原発再稼働「冬前を目指す」 北電副社長が意向示す(4/12 北海道新聞) http://t.co/aMqsjHauy8 「原子力規制委員会が7月に新規制基準を施行するのに合わせて再稼働を申請するよう準備している」「海抜10メートルのところにあり(基準を)クリアできると思う」

2013-04-12 16:57:42
Kontan_Bigcat @Kontan_Bigcat

島根原発 遠のく再稼働 新基準案で規制強化 (4/12 中國新聞) http://t.co/lD38Tu0b16 「ベント設備は(略)、1989年稼働の2号機と建設中の3号機への設置を決め、設計を急ぐ。現時点では完成は15年度内としており、早期再稼働は困難な状況だ。」

2013-04-12 17:04:37
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