アメリカ大統領令13526号

深草　徹 @tofuka01

機密指定を行うときは①１０年未満②１０年もしくは③２５年のいずれかの機密解除機関を設定しなければならない。①、②については要件を満たせば２５年間まで延長できる。例外も厳格な要件を満たせば認められるが、機密解除期間の杜撰な設定・運用に対しては、これをチェックする仕組みが幾重にも。

深草　徹 @tofuka01

長谷部教授、永野教授の件で思い出したことがある。敗戦直後、雑誌「世界」の編集部から、憲法改正において天皇制をどう考えるか論文を求められた津田左右吉博士が象徴天皇制は古来の天皇制への復帰であるとする大論文を書いて編集部を驚かせたことがあった。そんなことだと言うと多少オーバーかも。

深草　徹 @tofuka01

特定秘密保護法案、最後のせめぎあいにさしかかった。私は、ツワネ原則とアメリカ大統領令１３５２６号の内容が、国会議員に、国民に浸透すれば、きっと廃案に追い込めると思う。 昨日、日弁連はツワネ原則に即した会長声明を発表した。http://t.co/PS6OQYS9k2　乞う拡散！

深草　徹 @tofuka01

日弁連は、ツワネ原則を全文翻訳し、公表するとのこと。これにも大いに期待したい。もう一つアメリカ大統領令１３５２５号は永野秀雄「米国における国家機密の指定と解除ーわが国における秘密保全法制の検討材料としてー」に詳しく紹介されている。その一部を昨日、私がツィートしたので読んで欲しい。

深草　徹 @tofuka01

永野秀雄教授は、衆院特別委で特定秘密保護法案に全面賛成の意見陳述をしたが、その論文は輝いている。私は、若いころ国道４３号線道路公害訴訟で、国側医学証人を、ご本人が昔書いた論文に依拠して反対尋問をしポイントを稼いだ経験がある。敵が遺棄した武器を使って戦うのは古来いくらもあることだ。

深草　徹 @tofuka01

アメリカ大統領令１３５２６号の内容紹介。下記にアップして頂きました。 小論そのものアドレス： http://t.co/dstW3kD97z … 論文集のアドレス： http://t.co/EbhC3Xczru … 拡散お願いします。

深草　徹 @tofuka01

「情報を持たずまたはそれを獲得する手段を持たないような人民の政府は、喜劇への序幕か悲劇への序幕、もしくはたぶんその両方であろう。知識は無知を永遠に支配する。自らの支配者たらんとする人民は、知識が与える力で自らを武装しなければならない。」 米国第４代大統領　ジェームス・マディソン

深草　徹 @tofuka01

アメリカ独立革命の息吹が感じられる第４代大統領ジェームス・マディソンの言葉は今も米国に脈々と引き継がれている。大統領令１３５２６号然り、情報自由法然りである。上・下院両院の特別委員会による機密指定の審査も強力である。米国を錦の御旗にする安倍首相。肝心なことを無視してはいけない。

深草　徹 @tofuka01

議会による政府のチッェク機能も、日本は米国と比べて著しく劣る。憲法では「国会は国権の最高機関」と規定されている（４１条）が果たしてどうか。特定秘密保護法案１０条によれば、国会は、特定秘密に関する行政機関の長の判断に拘束されることになる。これでは政府の下にぶら下がる盲腸ではないか。

深草　徹 @tofuka01

行政機関の長による特定秘密の指定や判断が、両議院及び各議員を拘束する。これは逆だ。両議院及び各議院が特定秘密の指定を審査し、不適正な指定や判断は是正できるようにならなければならない。それが「国権の最高機関」の役割だ。この点は自民党だろうが何党だろうが絶対譲ってはならないところだ。

深草　徹 @tofuka01

特定秘密保護法案の審議は、迷答弁、珍答弁、後先考えぬ出まかせ答弁のオンパーレード。森雅子担当大臣は歴史にその名を永久にとどめることになるだろう。もともと森さんは消費者問題を手がけた弁護士、本来は本法案絶対反対の先陣を切るべき人だ。自家撞着を抑えきれないのではないかとお察しする。

深草　徹 @tofuka01

森さんは、こんなに矛盾があり、国民の知る権利を奪うだけでこれを制定する立法事実のまじめな検討さえされていない法案の廃案を提起するべきだ。それが自家撞着を克服し、迷答弁・珍答弁・出まかせ答弁の汚名ではなくさすがは消費者問題専門の弁護士出身の政治家、一味違うと歴史にその名を残す道だ。

深草　徹 @tofuka01

本日の「朝日」に特別編集委員の星浩さんが、「秘密保護法案　あの頃の自民なら」と題して、８５年１２月、スパイ防止法案が廃案になった当時を回想する一文を書いている。１０月７日に逝去された宮下創平元自民党議員が廃案に動いた理由として「秘密の範囲が曖昧で筋が悪かった」と指摘していたと。

深草　徹 @tofuka01

８５年１２月に廃案となったスパイ防止法案、秘密の範囲は「防衛秘密」で別表に類型が示されている。特定秘密保護法案の法がはるかに広くて、あいまいだ。しかるに本法案に対しては「秘密の範囲が曖昧で筋が悪い」と指摘する自民党議員は一人もいない。現今、自民党議員になると人間ダメになるようだ。

深草　徹 @tofuka01

星さんが紹介する宮下元議員の話を続けよう。宮下さんは、旧制松本高校、東大法学部と進み大蔵官僚になった人。エリート人生だ。だが陸軍士官学校で敗戦を迎え、高校時代に陸軍士官学校にいたことがとがめられ、登校禁止になったこともある。戦争はこんな理不尽な結果も引き起こすと痛感したとのこと。

深草　徹 @tofuka01

宮下元議員は官僚経験から「役人は大臣の目をすり抜けるのが得意だ。政治家はよほど目を光らせないといけない」とも語ったという。特定秘密保護法案では「行政機関の長」が秘密指定するのだが、実際は実務の現場を仕切る課長クラスの指定がフリーパスだ。彼らは大臣の目をすり抜けるのが得意なのだ。

深草　徹 @tofuka01

星さんは言う。宮下元議員と同世代の自民党議員には故梶山静六氏、の中広務氏が、少し下には加藤紘一氏や河野洋平氏もいた。こういう人たちが活躍していたら、議論噴出、特定秘密保護法案など提案されていなかったのではないかと。更に下ると古賀誠氏もいる。自民党はその劣化甚だしい。水割りの酒だ。

深草　徹 @tofuka01

安倍政権は、国民世論の盛り上がりと野党の攻勢を受けて行政機関内部に第三者的な機関を設け、行政機関の長による秘密指定をチェックする仕組みを盛り込む修正を検討し始めたようだ。行政機関の内部？第三者的？何だこれは。お手盛り機関に過ぎないではないか。こんな修正、ナンセンスの一語に尽きる。

深草　徹 @tofuka01

少しでも心ある自民党議員よ、今こそ立ち上がれ。谷垣さんは大臣職を投げてでも廃案を提起するべきだ。森さんも。弁護士の実務経験がある人は、こんな法案を通してはならないと直感でわかるのではないだろうか。さすれば谷垣さん、あなたは安倍さんよりはずっと国民に近い総理大臣になれるでしょう。

深草　徹 @tofuka01

普通に暮らしていると役人と接触する機会があまりないのでお分かりにならない人も多いと思うが、私たちの弁護士業務は勿論、何らかの市民活動をしていると、役人と接触する機会は多い。日本の役人は何でもかんでも秘密、公務上取得した文書はお見せできないという対応を示す。驚くほど徹底している。

深草　徹 @tofuka01

公務上作成した文書、公務上取得した文書は秘密である。これが日本的小官僚の徹底した職業精神だ。市民、国民のための文書は存在しない。全て役人の、役人による、役人のための文書だ。これを称して秘密天国と言う。このようなわが国にあっては、いかにして文書・情報を公開させるかが最優課題なのだ。

深草　徹 @tofuka01

わが国の官僚制度は、キャリアシステム、つまり学卒で採用してずっとたたき上げるシステムだ。こういう制度のもとでは官僚が秘密のベールで聖域をつくるので秘密漏えいの心配は小さい。一方、米国は、行政府の上位職 ８０００人のうち１５％程度は政治任用される。わが国の相違は歴然としている。

深草　徹 @tofuka01

米国では、機密指定の範囲を限定、その適正さを担保しかつ機密指定の解除と開示のための分厚い制度を構築し、「開かれた透明な」政府を目指してい。一方既に秘密のベールに包まれているわが国では、特定秘密保護法でさらに国民、報道機関さらには哀れな小官僚を威嚇する。理不尽極まりないではないか。

深草　徹 @tofuka01

自民党議員には役人の小官僚的秘密根性に怒りの声を張り上げ、役人を怒鳴りつけた経験のある人はいないのだろうか。いやいる筈だ。あなたは、特定秘密保護法案に心から賛成しているのか。本心は反対なのだが黙り込んでいるのではないのか。本法案ますます国会議員の存在価値を低めることにもなるのだ。