国家戦略特区について

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 区域を限定した規制緩和による経済政策。海外投資を呼び込み、国際競争力をつけることが目的。国家戦略特区法成立により、閣議決定されてもこの10年、緩和できなかった日本の岩盤規制を2年で突破するとしている。

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#国家戦略特区 突破できるようになったのは、規制緩和の仕組みを変えたから。規制の元となる法令等を改正するので無く、特区を理屈に、規制緩和の区域やメニューの決定権を、国会や地方議会、省庁、審議会から、内閣総理大臣等閣僚と総理が任命する民間議員による国家戦略特区諮問会議等に与えた。

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#国家戦略特区 国家戦略特区を提案した竹中平蔵氏は、これを「ミニ独立政府」と呼んでいる。国家戦略特区法一つ成立しただけで、10を超える法令を変えたことになる。各法ごと改正すれば、パブリックコメントなど国民生活への影響に関わる手続きが必要だが、特区を良いことに行われていない。

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#国家戦略特区 そもそも、特区による規制緩和がスタートしたのは、小泉政権の時。当時は国会でも、一国二制度、法の元の平等が確保されないなどの議論が有ったが、元の法律の主旨の範囲内で、税財政措置を伴わないからと合意された。内閣府の構造改革特区法逐条解説にも明確に記されている。

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 ところが、2011年4月の東日本大震災直後に税財政措置を伴った総合特区法が成立する。被災地への特別な支援が急務という心理的背景が、経済政策における法のもとの平等という原則を乗り越えてしまったのではないか。

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#国家戦略特区 しかも、今回の国家戦略特区法は衆議院で重大な修正が加えられた。構造改革特区法の規制緩和のメニューを国家戦略特区で活用できるとする条文だ。これにより、構造改革特区法に記された60？を超える規制緩和が、もとの法令の主旨を超えて行える可能性が出てきた。

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 法の主旨の範囲内だから、税財政措置は伴わないから、と合意しながら、国家戦略特区法成立で、一気にこれらを可能にさせようとしている。しかし、これには、法律論上は難しい点を含んでいると竹中氏自身が指摘している。

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 1.各法を改正せず、法の主旨を変えた規制緩和は可能か。2.憲法95条は区域を限定した法律は住民投票が必要としているが、住民投票無しの法に実効力は無いのではないか。3.地方税法は、地方税改正に議決＝条例改正を求めているが、例えば東京都は議決しついないが有効か。

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 規制緩和をこうした、これまでの、民主主義の手続きや法治国家のルールとは大幅に異なる仕組みで行おうとすることでの、メリットデメリットは誰にどのように表れるだろうか。日本の岩盤規制をこれまでの手続きでなく「突破口」を開かなければ、ならなかったのは何故なのだろうか。

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 私たちは、既得権者から既得権を奪うことに意義を見出だし、規制緩和にエールを送ってきている部分がある。確かに既得権は存在するし意義の無い既得権は放置しておくべきでは無い。しかし、規制は国民の生命安全環境等を守る役割、経済活動から国民を守る役割を担っている。

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 規制が担ってきた、国民生活を守る役割は、なくしても構わないだろうか。規制緩和しら、その既得権は、どこの誰に行くのだろうか。そうした議論が、国家戦略特区で議論されることは無い。なぜなら、国家戦略特区は経済政策で、投資が増え、売り上げが伸びれば効果になるから。

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 しかも、投資や売り上げの経済効果も、仮に上がったとして、それが、税収増となり、国民生活に還元される保証は無い。法人税、固定資産税等の全額免除、利子補給などによる投入額以上に税収増になるかどうかさえ、あいまにだ。税収の試算は行われていないのだから。

大田区議会議員　奈須りえ　フェアな民主主義（無所属） @nasurie

#国家戦略特区 投資を呼び込み、利益を得た外国企業や投資家が、オリンピック開催後の東京に再投資する保証もどこにも無い。