20140430 #NHK クローズアップ現代「平成の大合併 夢はいずこへ」

ほんのこ @shbttsy74

#NHK クロ現「平成の大合併 夢はいずこへ」平成の大合併によって、全国の市町村は3200から1700へ。行政の効率化を描いた当時の青写真とは逆に、合併した300以上の自治体が財政難を訴えている。地方交付税は合併前より減る仕組みだが、合併後10年間に限りそのまま交付してきた。

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#NHK クロ現。兵庫県篠山市。15年前、平成の大合併第1号として4つの自治体が合併。支所（もと市役所）の職員の数はまばら。職員3割削減、給料カット。子供向け博物館は1年のうち3か月のみのオープンに。背景に地方交付税の減額。合併に伴う特例が期限切れとなり18億円減額に。

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#NHK クロ現。篠山市の合併の目的は、老朽化したインフラを整備することだった。事業費総額100億円。合併して予算規模を大きくしようと考えた。国も合併の推進に舵を切り、市町村に地方交付税の優遇が打ち出された。本来は合併前の合計額より少なくなるはずが、10年間に限り減らさず。

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#NHK クロ現。もうひとつ、合併した自治体だけが使える合併特例債。7割を国が負担する借り入れ制度。篠山市はこれらの制度でインフラを整備。20億円の斎場。80億円のゴミ焼却場。しかしこれで止まらず、合併特例債上限の230億円で、市民センター、図書館など箱モノを次々建設。

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#NHK クロ現。篠山市の返済額は60億円に膨れ上がった。将来は人口も税収も増えるという甘い見通しからだった。しかし合併の3年後、人口は減少に転じた。借金の返済が重荷となり、さらに交付税減額が追い打ちをかける。

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#NHK クロ現。大分県佐伯市。8つあった役場をすべて残し使用。合併後の面積は900平方キロ。市役所に行くのにも苦労する人が。支所の数は本来2つになるはずだが、面積が広大なため8つとも残さざるを得ないと。避難誘導のためにも減らせないという。

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#NHK クロ現。ゲスト、後藤・安田記念東京都市研究所常務理事・新藤宗幸氏「経済的に決していいという状況ではないし、高齢化していく、それだけ考えても財政はよくならない。合併は政治的コストが大きくかかる。5つの自治体ではたとえば保険料でも高低があるが、低い所に合わせる」

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#NHK クロ現。新藤氏「合併特例債は建物にはついたが、管理運営費は別。それがプレッシャーになり迫ってくる。行政の効率化、町の近代化という雰囲気に流されたとしか言いようがない。自己責任とよく言われたが、国からしたら『借りたのはあなたたちでしょ？』と言い逃れできる」

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#NHK クロ現。香川県三豊市。交付税の減額を2年後に控えている。100億円から60億円へ。改革案として、業務そのものを有償ボランティアに委ねることに。定年退職した地域住民をまちづくり推進隊に起用。支所のほとんどの業務を担う。23人の職員を削減し、年間2億円の人件費を節約。

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#NHK クロ現。福島県矢祭町。高齢化率が30％。人口6300人。合併しない選択をしたが、交付税制度が見なおされ、最大8億円減額。職員を3割減らし、行政コストを削減。トイレも職員が掃除。「もったいない図書館」利用者の少なかった武道館を改築。図書はすべて寄附による。

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#NHK クロ現。しかし矢祭町では、行政コストを削減する一方、重点政策には十分な予算をあてる。3億円近くで子育て支援。幼稚園の授業料は月2000円。第3子の誕生に祝い金2万円。地域に根ざしたサービスで、自立への第一歩が踏み出せると考える。

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#NHK クロ現。新藤氏「元気な年寄りはいっぱいいるから、役所の仕事を手伝ってもらうのはいいこと。ただ、労働だけでなく、町をどうするかという意思決定にも加わってもらい、人生の知恵を出してもらっても」

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#NHK クロ現。新藤氏「地域の活性化というが、そのために企業誘致というが、やはり人がいること。いろんな世代の人間が暮らせる条件を、行政がきちんと作ること」

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#NHK クロ現。新藤氏「合併しなかったところのほうが、合併したところより比較的財政状態はよろしい。厳しいこともすることに、住民間の合意ができている。一概に合併が悪いとはいえないが、次々と箱モノを作った。自分の頭で考えて、どこかにすがらないで生きていくことが大事だということ」