ロシアで給与遅配？2019年にデフォルト？新年度予算は？　～原油安下の北方地域大国の今

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

2016年の連邦予算案もなんだかんだで出てきたことだし、それや各種世論調査の結果を素材に調査の方の仕事で「経済苦しいし財政もやばそうだけど、そんな状況で9月の下院選に突っ込んじゃって大丈夫？」みたいな小論を書いてみた。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

2016年連邦予算の概要はこの図が分かりやすいですね（露語で恐縮）。 aif.ru/dontknows/info…

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

社会政策（年金や福祉対策、家族対策など）が例年どおり最大支出項目で、それなりの伸びも示している。やはり選挙対策か？

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

他方、国防費は宇や中東の情勢を踏まえたにしては前年比減となっている。ホンマかいな？ただし、この表に出ている3兆ルーブル強の数字は、議会を通った予算基本法の「分野別歳出内訳」の数字とは異なっている（基本法では1兆ルーブル程度）。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

専門家（≒その筋の方々）のあいだでは既に従前から指摘されているが、「基本法」の頭に書かれている予算総額と分野別歳出内訳の内訳は、実は合わない。その差額が隠れた国防予算であると言われている。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

そのほか、今まで極めて小さなポーションだった「経済対策」が大きな伸びを示してるんですが、実はこの中にも隠れ国防費なんてないですよね？と考えるソ連脳（機械製作工業省、一般機械製作工業省、中規模機械製作工業省、無線工業省etc的意味で）。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

予算に話を戻すと、予算案では原油価格を50ドルで算定しており、これは露国内からも「さすがに高すぎるんじゃねーのｗ」との突っ込み多数な模様。現在の価格が30ドル台前半じゃねー。早々に予算の見直しがあるとの指摘もある。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

そうすると財政収入は当然目減りするので、財政赤字補填のための準備期金様の出番となるわけです。とはいえ、これまでも結構準備基金は使われており、下手すると枯渇の可能性も指摘される。まぁさすがにそれはないんじゃないかと思いますが。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

外貨準備はそれなりにあるのでそれを準備基金に繰り入れる形にすれば凌げるという理屈。レートが悪くても（むしろ悪い方が）ルーブル建てでは潤いますので。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

準備基金は昨年9月以降ルーブル建てで2割、ドル建てで3割それぞれ目減りしている。とはいえ、昨年末時点の残高は3兆6000億ルーブル、ドル換算で500億ドルと、2011年の最低期（7000億ルーブルちょっと超えるくらい、ドル換算で250億くらい）にくらべてまだ潤沢。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

さすがに昨年第4四半期の勢いで溶かしていくとやばいかもだけど、外準崩すの含めて対応は色々あると思うけどね。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

クドりん前財務相なんかは昨日から開催されてるガイダルフォーラムで（？）「準備基金取り崩さんように年金支給開始年齢上げろ！増税必須！」みたいなこと言ったようですが、政権側としては選挙前にはやりにくいよね。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

そこで世論調査に目を向けてみると、相変わらずプーちん支持率はウルトラハイレベルな訳で、欧米やトルコに対する対抗制裁措置に対する支持も同じくらい高いわけだけど、それ以外のところで微妙に風向きが変わってるように見受けられるところもある。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

例えばこちらの調査によると、安いものの購入に切り替えたり、余暇・教育などへの支出を減らしたと答える人が去年に比べ手かなり多くなっている。 levada.ru/2015/12/17/eko…

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

こちらの調査では、「今は大きな買い物する時期じゃない、ローン組む時期じゃない」という（よく考えれば至極当たり前な）意見が2015年を通じて高いことが分かる。 wciom.ru/index.php?id=2…

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

政権支持率が高いのはテレビを通じてのプロパガンダが浸透してるからだ！というのはある程度正しいと思う。そういう「テレビを通じての情報を信じる」人は「テレビ派」と俗に言われる。他方、冷蔵庫が空になってきて腹が減ってくると政権批判を強めたりでもしたりする人たちを「冷蔵庫派」と称する。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

ということで、今年9月の議会選、そして18年の大統領選を前に、今年以降テレビ派と冷蔵庫派はどちらが勢力を拡大するでしょう？というのが問題意識なのである。

Tetsuya_Umetsu（まきのや） @makinoyainSPb

とりあえずオシマイ。仕事の小論で「テレビ派」「冷蔵庫派」を使えなかったのでこちらに投じてみましたw

ユーリィ・イズムィコ @CCCP1917

大変勉強になるまきのやさんの連ツイに乗じて若干の補足。連ツイで触れられているように、連邦予算法には国防費は1兆ルーブルほどしか記載されていないが、総額は3兆千数百億ルーブルほどになる。この2兆ルーブルあまりの差額が機密指定部分

ユーリィ・イズムィコ @CCCP1917

連邦予算法に記載された非機密部分の内訳は大体人件費など。一方、機密部分の内訳は公式には不明だが、ロシア議会にサイトから予算法案の審議過程を追うと、第二読回における下院国防委員会の決議で大まかな予算配分が分かる(最終的な額とは数十億円ルーブルずれるが大体正確)

ユーリィ・イズムィコ @CCCP1917

この国防委員会決議によると、国防予算のうち2兆数千億ルーブルは「ロシア連邦軍」という項目に支出されている。ここには人件費や装備調達費が含まれるが、装備調達関連はほぼ機密になっている。これに続くのは「その他の問題」で、施設建設費などが入っているが全体像は不明。戦費もここかも

ユーリィ・イズムィコ @CCCP1917

第3位は「研究開発費」で次が「核兵器コンプレクス」、動員訓練、経済動員準備などとなっている。「ロシア連邦軍に近代化」という項目もあるが何故かここには予算は積まれず、近代化費用は「ロシア連邦軍」の項目から支出しているようだ

ユーリィ・イズムィコ @CCCP1917

ちなみにこれの予算は国防省だけに支出される訳ではなく、産業貿易省、原子力公社、宇宙公社などにも支出される(予算法内で支出項目02となっているのがそれ)。ただしほとんどはやはり国防省。一方、国防省の予算は国防費だけで出来ている訳ではなく、住宅、保健、社会保障などからも出ている