寄付税制・NPO法改正をめぐる情勢 2011/3/7

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会 @NPOWEB

衆議院は、予算関連法案の公害財特法案を切り離して、８日に採決とニュースで。いよいよ予算関連法案の分割が現実化。寄付税制法案は、予算関連法案の所得税等改正法案の一部なので、２回の切り離しが必要。そうなるのか？来週からの議論に注目。松原

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今日も、議員会館で与野党を回る。予算関連法案からの分割の話を聞くと、与党は「野党が応じるかどうかだ」と。野党は「与党がどう提案してくるかだ」と。お見合いの状態が続く。松原

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突然の外相辞任で、国会情勢はますます不透明に。今週は、予算関連法案の分割やつなぎ法案などの議論に入ると思われたけど、どうなることやら。寄付促進税制は、今のところ成立の見込みは立っていない。松原

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「ＮＰＯ税制に関しては、何がどうなっていて、どれくらい『崖っぷち』なの？」という質問あり。次から【解説】という形で、現状のおさらい。以下、連続シリーズで【解説１～１６】は松原。

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【解説１】この国会では、ＮＰＯ法人制度に関して、革命的な改正が予定される。改正は、２つの法律によって、２段階で。２つの法律とは、ＮＰＯ税制改正案（市民公益税制案）とＮＰＯ法改正案。

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【解説２】第一段階は、ＮＰＯ税制改正。認定ＮＰＯ法人の要件を大幅に緩和。３千円の寄付者が年平均百人以上いるなどすれば、認定可へ。認定がずっと取りやすく。朗報。

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【解説３】さらに、認定ＮＰＯ等に寄付した個人に、税額控除制度（最大約５０％）を導入。認定ＮＰＯに十万円寄付すると最大約５万円戻る。個人の寄付の大幅促進が期待される。画期的。

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【解説４】このＮＰＯ税制改正は、所得税法等改正案という名称。すでに予算関連法案として、衆議院で審議中。今年４月からの施行予定だが、ニュースで伝えられるように成立の目途が立たず。ピンチ。

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【解説５】第二段階は、ＮＰＯ法改正案。認定ＮＰＯの認定を、国税庁から所轄庁（都道府県等）へ変更。認定事務が、ＮＰＯの身近で行われ、より認定が受けやすく。相談などももっと気軽に受けられるように。大前進。

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【解説６】ＮＰＯ法改正案には、さらに「仮認定」というスタートアップ支援の制度も。寄付が十分集まっていない新設ＮＰＯでも、３年間は仮認定を受けて、税制優遇のバックアップで寄付集めができる。チャレンジしやすく。

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【解説７】ＮＰＯ法改正案では、「ＮＰＯ法人会計基準」に合わせた会計書類の採用を検討。また、法人名称も、分かりにくい「特定非営利活動法人」から「市民活動法人」へと変更することも検討。市民に分かりやすい法人制度へ。

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【解説８】ＮＰＯ法改正案は、１月時点では、政府が国会に提案する予定だったが、国会情勢が厳しいため、政府は提案を断念。現在、超党派のＮＰＯ議員連盟で立法化の作業が引き継がれる。しかし、流動する国会情勢のため、法案提出の目途が見えず。

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【解説９】また、ＮＰＯ法改正案に対しては、認定事務が移管される都道府県側が十分な事前協議が不足しているとして、政府に協議を要請。それも大きな課題と。

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【解説１０】ＮＰＯ法改正案は、この国会で成立、来年４月からの施行というのが、政府の当初スケジュール。しかし、現状では、６月までの国会の日程では、成立させるのは至難の業と。

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【解説１１】第一段階のＮＰＯ税制改正には与野党とも賛成。しかし、法案として、他の成年扶養控除縮減や法人税の引き下げなどの税制改正法案と一体になっていて、野党は賛成できない状況。ＮＰＯだけ取り出して通すことはかなり難しい。

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【解説１２】ＮＰＯ税制改正案が成立しなければ、日本の寄付税制史で革命的といえる今回の改正案も白紙に。これを含む予算関連法案は、現状では成立する見込みが立たず。政治状況は日々法案成立には悪くなる一方。「崖っぷち」。

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【解説１３】第二段階のＮＰＯ法改正案も政治情勢が不安定なため、提出する目途が立たず。たとえ提出できても、第一段階の税制改正案を前提としているので、税制改正法案が成立しなければ、ＮＰＯ法改正案の成立はない。

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【解説１４】噂されている総辞職や解散総選挙があれば、すべてやり直しも。「崖っぷち」から落下。その前に、ＮＰＯの税制改正法案とＮＰＯ法改正案を成立させるという至難の業に挑戦の他道なし。追いつめられた状態。

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【解説１５】現状での方策は、ＮＰＯ税制を分割して通すとともに、ＮＰＯ法改正案を超党派の議員立法で、早期に提出・成立に持ち込むしかなし。難度Ｇの大技。

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【解説１６】この方策を可能にするには、ＮＰＯからの意見や世論の高まりが頼り。多くのＮＰＯが声を上げて、この法律を通してと、他のＮＰＯに訴えること、集会に参加すること、議員に要望することが、実現のカギ。皆さんの参加お願い。ヘルプ!!

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【拡散お願い】ＲＴボラ頼みます！３/１３（日）１４時～福岡・天神で開催「今こそ変えよう！新寄付税制＆ＮＰＯ法改正を目指す緊急集会ｉｎ福岡」超党派・超豪華６名の国会議員が登壇。見逃せない最新情報が満載！⇒http://bit.ly/ep2MV5 関口

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【拡散お願い】ＲＴボラ頼みます！３/１４（月）１８時半～大阪・福島で開催「崖っぷち！新寄付税制＆ＮＰＯ法改正を目指す緊急集会ｉｎ関西」こちらも超豪華６名の国会議員が登壇！見逃せませんよ、ぜひ参加を！⇒http://bit.ly/hywX0T 関口

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【お願い】他地域の方でも、九州と関西に会員や支援者、お知り合いがいる方は、ぜひ参加を呼びかけて下さい！関係者一同、必死に広報・呼びかけ頑張っていますが、まだまだ定員に遠く及びません。ぜひとも、ご協力よろしくお願いします。関口

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福岡⇒http://bit.ly/ep2MV5　大阪⇒http://bit.ly/hywX0T　で、ＮＰＯ税制実現の集会。協力乞。１．参加して。２．知人に呼び掛けて。３．ＲＴやブログで広報して。４．活動費の支援して⇒http://bit.ly/fNGuBy 松原

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今から１～２カ月が、日本のＮＰＯの未来を大きく左右します。皆さんのご協力だけが力です。ヘルプ！お願い！松原