三鷹市議会議員半田伸明による三鷹市令和3年度予算の解説

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 176)355P。心と体の健康都市づくり。新規。419万。 コロナ禍ならでは。医療費削減効果の数値化とあり、国保と関連して興味を持ってみていきたい。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 177)オリパラ。一般財源支出1000万減だが、その中でバス借上料が649万増。コロナ禍だから仕方ない。とはいえ、予算の半分近くがバス借上料という実態があり、これはなんとかならないものだろうか。都から一部補助があればよいのだが。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 178)次にスポーツ施設運営費。その他2916万減で一般財源支出3893万増。 オリパラでチリ国チームが入る関係と、あとはコロナ禍による利用控えをどう補填するかということだろう。 スポーツセンター運営費補助で924万増など。仕方ない増。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 179)総合スポーツセンター管理関係費。2674万増の3億。 前年度に3億台に突入。体育館の次元を超えてしまっているのではないか。高コスト体質は今後問題視していきたい。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 180)最後にスポーツ施設整備費。 和洋弓場整備→旧第二体育館解体と続き、今年は大沢野川グラウンド整備の設計委託。都の都合で休止になったのに、設計委託が都から何もないのはかなり違和感。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 181)一般会計。 税収減により基金取り崩しで対応するしかなかった。また障がい者自立支援や保育所整備など伸び盛りなところは伸びた分、基金を多く崩すしかない。基金取り崩し増の実態がなんとなくわかってきた感じ。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 182)360P。公債費。要は借金返す金額ということ。 「返す借金以上に新たに借りない」 これが私の軸。今回も守られている。 以上より、複数問題点はあるが、一般会計は賛成としたい。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 183)365P。人件費明細。 会計年度任用職員制度導入で1.7億負担増というのがわかる。また、今回は退職手当増9330万増が打撃だった。致し方ないとはいえ、教育費で述べたような新たなコスト発生をも考えるといろいろ考えさせられる。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 184)さて、一般会計の他にいくつかの特別会計がある。基本は変わらないので、前年のものに重ねた表現とする。 まずは国民健康保険事業特別会計。385P-433P。平成30年度より都単位化。会計の構造がガラリと変わっている。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 185)国保の入口はまず保険給付費。392P参照。 今回は前年度同様114億。これは三鷹市が国保連に支払うものだが、まず三鷹市が単独で推計する。この推計を東京都が保証するというのが大枠である。実際391Pには都支出金115億とある。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 186)一方、東京都全体でこれだけかかるという推計があり、これを各市で割り振ることになる。392Pの国民健康保険事業費納付金がそれ。今回は58億で1.6億減。前年度は8000万増だったが、落ち着いた感じか。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 187)三鷹市はこの58億を保険税で賄う必要がある。しかし、そこで394P。国保税37億。前年度は値上げがあったが今回はない。そこで差額を一般会計から繰り出すという構造である。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 188)このように、都単位化された以上は、国保の論点は1つに絞られる。一般会計からの繰り入れを減らすべく国保税値上げするか否かである。当面は無難なスタートだろう。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 189)国保の次は介護サービス。437P-467P。 どんぐり山が廃止となり、けやき苑、はなかいどうの2者となった。これらにつき特別会計を別途立てているもの。今回は、はなかいどうの大規模改修があり膨らんでいる。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 190)工事期間中は当然ながら使えない。旧どんぐり山を活用することになる。そのための移転経費の計上など。あとは、コロナ禍で利用控え等あり、介護サービス収入が3000万減、結果として9273万一般会計から繰り出し。仕方がない。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 191)次は介護保険。471P-519P。 保険給付と地域支援の2つの柱がある。 今回は第八期介護保険事業計画の改定があり、保険料の値上げがある。2月の厚生委員会で計画期間内の標準給付費見込額が出ている。

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三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 192)今回の標準給付費見込額が129億。前年度は122億だった。この伸びの見込みで良いかどうかがスタート地点である。ところが、介護保険事業計画は議決事項ではない。ここは大きな問題である。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 193)この129億をどう割り振るかが次のポイントになってくる。第七期のを紹介しておく。 city.mitaka.lg.jp/c_service/073/… この9P。基本は保険料と公費で半分ずつである。さらに保険料は1号被保険者と2号で違ってくる。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 194)つまり129億がいわば自動分配されるわけである。そこから保険料をどの層からどれだけ引き上げるかとなる。これは今回保険料の条例改正が出ていて、簡単に書くと累進性を高めてより所得の高い層からとっている。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 195)給付費と地域支援事業費は若干異なる。後者は自治体の色が出やすい。今回は微増レベルであり、この点は了解。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 196)さらに介護保険保険給付費準備基金繰入金。 今後の給付費の伸びを勘案し、いわば階段状に最初は少し、後は多く崩すという理解でよい。今回は少ない。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 197)そして後期高齢者医療。523P-557P。 まず530P。広域連合負担金41億とある。これが連合から示される。それを歳入でルール通りに組んでいるというだけの話。良しあしではなくシステム。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 198)最後に下水道。企業会計方式に変わり、収益と支出はどうなの？となる。今回は収益が減るがそれ以上に支出が減っており、結果純利益は前年度よりプラス。

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 199)なお、予算書の他に予算審査参考資料というのが配布される。補助や委託などの細かい資料がある。 drive.google.com/file/d/1Cr0VEY…

半田伸明 @handa_nobuaki

三鷹市　三鷹市議会　3年度予算 200)まず176P。近隣との職員数比較。特に部長職に注目。三鷹と人口がさほど変わらない立川は16人、小平は19人、日野も19人、しかし三鷹は27人と突出している。以前、調整担当部長なるポストを作るとき問題視した。その時の懸念が現実になっている。