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森村廣
@hiromu_morimura
内閣で大まかな政策が決まると、それを実現するために法律を作ることになります。まずは担当省庁を決め、官僚が一次案を作ります。この時、審議会、有識者会議に対して諮問を行うと同時に、業界団体等への意見聴取や根回しも行われます。
2019-03-13 20:07:26
森村廣
@hiromu_morimura
官僚による法律の素案が出来たら、それを内閣法制局が法律として成立するかどうかを審査する予備審査があります。ちなみに内閣法制局の長官が今話題の横畠長官です。ここでは法制局の審査と審議会の答申を擦り合わせるために、審議会と並行していることが多いです。
2019-03-13 20:12:08
森村廣
@hiromu_morimura
内閣法制局を通過したら、今度は府省庁間での調整に入ります。官僚の友人が「あの◯◯省の奴等がよぉ～」と愚痴ってきたら法案はここにいることが多いです。ちなみにここでも業界団体等からの意見聴取は続いています。府省庁間での調整で法案はまだまだ変わるからです。
2019-03-13 20:16:29
森村廣
@hiromu_morimura
府省庁間での調整が終わった法案は与党(自民党)に回されます。ここからの一連の流れは与党プロセスとか呼ばれます。まず自民党政務調査会の下に政策分野毎に設置された部会・調査会・特別委員会に法案が回されます。部会等で協議・承認された法案は政務調査会での承認を経て自民党総務会に回されます。
2019-03-13 20:24:49
森村廣
@hiromu_morimura
部会等は官僚の手から(公式には)初めて国会議員の手に法案が移る場ですので、業界団体の陳情の影響を受けるのもここなイメージ。なので部会で影響力を発揮出来る大物議員などは異論があっても役員一任に法案を通したりもします。(今回のDL規制もそのパターン)
2019-03-13 20:29:01
一般社団法人柴犬デザイン推進協議会
@sbinnn21
【柴犬補足】英国議会ではこの段階で議会に議案が提出され、公開で議論し修正するようです。しかし日本は自民党内だけの議論。それも英国では官僚と議員が接触禁止なのに、堂々と会って内部調整するのが日英の違いで、おそらく日本にとって悪い面が多いと思います。 twitter.com/hiromu_morimur…
2019-03-13 21:03:59
森村廣
@hiromu_morimura
部会等をくぐり抜けた法案はついに与党プロセス最後の関門の自民党総務会へ。総務会は自民党における常設の最高意思決定機関で要するにめっちゃ偉いところ。総務会長には古くは佐藤栄作や中曾根康弘、最近では二階俊博やあの小池百合子も元総務会長です。
2019-03-13 20:34:01
森村廣
@hiromu_morimura
総務会を通り抜けたら晴れて閣議決定が待っています。閣議決定された法案は国会に内閣提出法案として提出されます。今回のDL規制が盛り込まれた法案はこの総務会で通らず、部会に突き返され、最終的には文部科学部会と知的財産戦略調査会の合同役員会で取り下げが決まりました。
2019-03-13 20:37:12
森村廣
@hiromu_morimura
ここでお分かりの通り、ここまでのプロセスは(少なくとも公式には)府省庁と与党のみを通過するもので野党議員が関与出来るのは、これらのプロセスを経た後の国会になります。なのでDL規制について現時点で野党議員が出来ることは条文が変わる可能性がある以上懸念の表明以外ありません。
2019-03-13 20:40:37
一般社団法人柴犬デザイン推進協議会
@sbinnn21
内閣法制局の権限と権力、それが中立性をうしないつつあるのをどうするかという問題があったが、国会に議案を出してからでないと最終案が落ち着かないようにしておけば、衆参法制局の役割が増加するから、相対的に内閣法制局と対等になってくるな
2019-03-13 21:29:10
森村廣
@hiromu_morimura
ちなみに野党も官僚に対してヒアリングを通じて内閣提出法案に関与する時がありますが、それについては公式なプロセスではなく、国会議員や官僚の空気感で決まることなので自分には言及出来ません。
2019-03-13 20:49:53
森村廣
@hiromu_morimura
まあつまり国会に出てもない法案を野党議員が何とかすることは出来ないし、部会や総務会で修正される前だと普通に国会出てきた時には変わってて馬鹿を見る可能性があるのであまり言及出来ないんですよね。
2019-03-13 20:58:15
森村廣
@hiromu_morimura
@asuhiro うぐいすリボンさんが行った院内での反対集会に野党議員が10人ぐらい参加したらしいんですが、名前が分からないんですよね…。唯一参院議員の大島九州男がブログに参加したことを報告しているのとFacebook上で参院候補予定者の落合洋司が参加登録しているぐらいで。
2019-03-13 20:56:42
アスヒロ 日曜東ロ- 24a
@asuhiro
@hiromu_morimura そんなにいたんですか、何か明言しない理由があるかは知りませんがハッキリした発言してくれた方がこういう時ありがたいですね。
2019-03-13 21:03:24
森村廣
@hiromu_morimura
@asuhiro そうなんですよね。正直この段階で野党議員が何か言っても評論レベルなんですが、有権者にとっては判断材料になりますからね。
2019-03-13 21:07:56
森村廣
@hiromu_morimura
ここまで言ってじゃあなんで今回のDL規制拡大について提出前の自民党への陳情をくさしてたかって、自民党があまりにも強力な表現規制推進政党だからなんだよね。今回も廃案(独自用法)やDL規制部分削除後提出じゃなくて、次期国会に先送りってのもそれを裏付けてるように思える。
2019-03-13 21:17:16
森村廣
@hiromu_morimura
今回の法案全体で言えば海賊版対策に有益な部分も多く、DL規制拡大部分を削除したら出して欲しかったぐらいの法案。平時ならともかく、次期国会は統一地方選・参院選後。選挙対策にも思えるし、最近は一括で一本の法案として提出して強硬に通すことも多いからね。
2019-03-13 21:22:16
森村廣
@hiromu_morimura
正直野党側の議員立法過程はよくわからない。特に立憲は出来てすぐだし、政調スタッフも少ない(ほぼいない)し、一年生議員も多いから、ベテラン議員のパワープレーなイメージがある。あと野党ｎ党での提出ってどうやって法案作ってるんだろうね。
2019-03-13 21:52:09
水野 祐 CITY LIGHTS LAW
@TasukuMizuno
ちなみに、自民党の知的財産戦略調査会、文部科学会、総務会のメンバーはこちらをご参照ください。 jimin.jp/s/member/offic…
2019-03-09 20:21:22