村田尚紀さん 講演「緊急事態条項と明文改憲への道」

畑　理枝 @rie_hata

大阪司法書士会館、緊急事態条項と明文改憲への道、関西大学教授村田尚紀先生。まだ席ありますよ❗

畑　理枝 @rie_hata

内閣総理大臣は国会にたいして憲法改正案を提出できない。立憲主義のもとでは憲法で権限の与えられていないことはできないから。

畑　理枝 @rie_hata

改正手続きさえとれば憲法破壊ができるか→憲法破壊はできない。憲法改正の限界。前文による。国民主権人権尊重平和主義などは人類普遍の原理これに反する憲法を排除すると。中身の問題。

畑　理枝 @rie_hata

東日本大震災のショックドクトリン、危機に便乗して緊急事態条項を作ろうとする動きがまた強まった。

畑　理枝 @rie_hata

国家緊急権、憲法の教科書にもあまりかかれていない。なんせ憲法に規定の無いことだから。 (人権停止くらいはみんな知ってるよね)

畑　理枝 @rie_hata

被災地の弁護士会も市町村町会も緊急事態条項は必要ないと。国家緊急権で中央に権限を集中させることではなく、大事なのは現場に権限を与えること。

畑　理枝 @rie_hata

53条の参議院の緊急集会の規定、憲法73条の委任立法の規定で現状緊急事態に対応できる。緊急事態条項がないと対応できないは嘘。

畑　理枝 @rie_hata

自民党の緊急事態条項は安保法案とセット。背後の戦争協力、人的物的支援、兵タン活動、後方支援活動が必要。国民全体が協力する必要あり。国内体制を円滑に進めるのに緊急事態条項を使うと。

畑　理枝 @rie_hata

自民党憲法改正案の緊急事態条項問題点1武力攻撃内乱と自然災害性質の異なるもの並べてる。前者防げる後者防げない。災害神のせいの時代の考え。

畑　理枝 @rie_hata

緊急事態が包括的例示。デモや経済恐慌も含まれてしまう恐れ。その他法律で定める緊急事態←憲法で歯止めになってない。

畑　理枝 @rie_hata

緊急事態宣言、閣議にかけて発する←閣議決定に至らなくても閣議にかけさえすればよい。安倍さんのような人が宣言するのだから条文の定めとして縛りかけることが大事。

畑　理枝 @rie_hata

緊急事態宣言、事後の国会の承認でもよいことになってる。いつまでにも規定されていない。

畑　理枝 @rie_hata

3項、不承認で緊急事態宣言解除も速やかにとしか規定されず、主観的運用の恐れ。

畑　理枝 @rie_hata

フランスで発動されてる緊急事態宣言も最初は12日。自民党改憲案は100日。異常。

畑　理枝 @rie_hata

緊急事態宣言、国会承認、衆議院と参議院の議決分かれたときの規定、68条２項を五日以内と読み替え。参議院軽視。

畑　理枝 @rie_hata

自民党緊急事態条項、98条3項、法律の定めるところにより←法律の委任によりとなっていない。法律事項を政令に委任する委任立法は目的、趣旨、委任事項を法律が明確に定めていなければならないのに、白紙委任でよいとする定め方。

畑　理枝 @rie_hata

自民党緊急事態条項案、99条一項、財政民主主義の原則を踏みにじり内閣総理大臣が財政処分。大日本帝国憲法の規定復活。

畑　理枝 @rie_hata

99条一項、地方自治体の長に指示、地方自治も踏みにじる。

畑　理枝 @rie_hata

99条3項、何人も指示に従わなければならない。遵守義務が課されてる。基本的人権最大限尊重←侵害するから書いてる。こんなことを憲法にかく、あり得ない、諸外国にもない。

畑　理枝 @rie_hata

自民党の緊急事態条項案、元最高裁判事の浜田さんは、正気の人が書いたと思えないと。

畑　理枝 @rie_hata

国家緊急権は戦争の場合も経済恐慌の場合も役に立たない。何故なら、問題を起こした張本人、解決能力のない者に権限を与えるもの

畑　理枝 @rie_hata

自然災害の場合も法律の枠組みすでにできている。それをぶち壊すのが国家緊急権。個人の尊重、民主主義で進めるのが本当の復興。

畑　理枝 @rie_hata

国家緊急権、憲法制定時の議論ですでに過去何十年の経験から要らないと結論している。(金森徳次郎答弁)

畑　理枝 @rie_hata

参議院の緊急集会、委任立法は日本側の提言、それをDHQが了承した。占領下の議論という批判は安倍過ぎる批判。

畑　理枝 @rie_hata

以上、関西大学村田尚紀先生