杉並10年プラン（総合計画）案／3年プログラム（実行計画）案を読む【連載中】
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HORIBE_Yasushi
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堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その１◆田中区政が定める「基本構想」を実現するため、具体的な行政計画がつくられる。パブリックコメント（意見公募）12/30迄→ http://t.co/OnzzsY6l そこで、これからシリーズで解説を加えていきたい
2011-12-12 17:18:45
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その２◆これらの計画を実行する前提として、田中区長は「減税基金の廃止」を明確にした。減税基金とは、将来の減税と大規模災害への備えを目的とし、平成22年4月杉並区に設置された積立基金のことである。
2011-12-16 17:38:23
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その３◆「減税基金」は、当時存在していた災害対策基金（25億円）を廃止して設置された。災害への備えを目的とした基金を重複して持つ必要はない、との理由であった。が、現在の積立額は10億円余。積立額はむしろ減少している。
2011-12-16 17:47:05
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その４◆このような中で、田中区長は「減税基金は廃止するが、災害対策基金は復活しない」方針を明らかにした。その理由として、災害への備えは、財政調整基金（家計で言えば普通預金に相当するもの）で対応するとの説明をしている。
2011-12-17 20:57:06
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その５◆だが、財政調整基金は、何にでも使えるお金（経常経費の不足にあわせて自由に取り崩すことができる）。災害対策目的で設置されていないことから、被災後の応急対応や復旧復興への備えとはならないとの課題が指摘されている。
2011-12-17 21:08:48
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その６◆そこで、今後10年間、田中区政における「財政運営のルール」は一体どうなるのか、よく確認しておく必要がある。今回示された総合計画（案）の中にも、いくつかの方針が記載されているので、順に確認してみよう。
2011-12-17 21:11:06
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その７◆まず、計画策定の前提として公表された「杉並区財政の見通し」は次のとおり→ http://t.co/FjHFZRoE （区の当面する財政状況と今後の財政運営について http://t.co/JC6BQ3Lm ）
2011-12-17 21:13:58
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その８◆来年度（平成24年度）の区民税収は、近年のピークであった平成18年度（638億円）からみると、約90億円の減収と予想されている（約550億円）。これは平成12年度の水準で、当時を思えば概ね妥当な見通し。
2011-12-20 00:07:05
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その９◆歳入のうち「東京都からの仕送り」と言われることもある都区財政調整交付金は、近年300億円前半。法人住民税の落ち込みが主原因。平成19年度（409億円）からみると、来年以降も100億円近くの減収となる可能性大。
2011-12-20 05:54:27
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その10◆区が抱えている深刻な課題として、①急速に進む高齢化、②扶助費の激増（特に医療扶助）、③区立施設の老朽化（昭和の高度成長期に集中整備した影響）、④首都直下地震の現実性、⑤集中豪雨・都市型水害の多発などがある。
2011-12-20 06:05:27
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その11◆杉並区の高齢化率は、まもなく20％超に（参考：第5期介護保険事業計画案）。単身独居・高齢者のみ世帯の増加など構造的に解決が容易ではない問題を数々抱えながら、かつてのような税収が見込めない厳しい状態にある。
2011-12-20 06:13:53
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その12◆このように厳しい社会環境・財政見通しの中、田中区長は特に「荻窪駅・西荻窪駅の駅前再開発」を選挙公約とし、今回の計画の中でも、これを「重点事業」の中に位置づけた。どの程度の費用を投じるのか、注目されている。
2011-12-20 06:19:54
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その13◆荻窪再開発は「荻窪駅周辺都市再生事業の推進」との名称で事業化。平成26年までの達成目標として「（仮称）荻窪まちづくり会議の設立」「まちづくり将来構想の策定」「荻窪駅周辺まちづくり基本方針の策定」などがある。
2011-12-22 17:35:55
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その14◆区長の選挙公約であった西荻再開発は「多心型まちづくりの推進」の中で「調査・検討」と明記された。阿佐ヶ谷駅、方南町駅の名前も、この中に列挙されている。ただし、協議会の設置が明確化されているのは阿佐ヶ谷駅のみ。
2011-12-22 17:42:32
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その15◆さて、気になる事業費だが、現時点では全くわからない。杉並区（執行機関）は、各事業ごとの事業費（見込）をまだ明らかにしていないからである。したがって、現時点では「費用対効果」を検証することができない。
2011-12-23 22:28:32
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その16◆「各事業ごとの事業費」が発表されていないのは、実は他の事業も同様。案には全部で138の事業名が並んでいるが、3年間の計画事業費の総額は「140億から150億円程度」と概括的に示されているのみである。
2011-12-23 22:34:45
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その17◆案文に並べられたメニューは138事業（重点事業は57）。このほか付随する各種「方針」にも数多くのメニューが並んだ。一方で、田中区長の選挙公約であったにもかかわらず、計画化されなかったメニューも複数存在する。
2011-12-23 22:47:04
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その18◆田中区長の選挙公約に列挙されていたにもかかわらず、今回の計画の中に明記されなかったもの（曖昧なままのもの）として、次の①から⑥は、特にチェックしておく必要があるだろう。
2011-12-24 22:51:00
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その19◆具体的には、①恒久的な減税政策の推進、②区内分権の推進、③地域ごと予算の創設、④大型店と個人商店との公正な経営環境の整備、⑤プレミアム商品券の継続発行、⑥公正中立な教育行政の確立などが明記されなかった事項。
2011-12-24 23:01:03
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その20◆田中区長の選挙公約「①経済状況を考慮した、恒久的な減税政策の推進」は、大震災が発生する前に、すでに放棄されていた。この点は、これまで繰り返し指摘してきたことなので、ここでは割愛する。
2011-12-24 23:08:10
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その21◆区長の選挙公約「②区内分権の推進」「③地域ごと予算の創設」は、今後の課題に。しかし、杉並区における最も基本的な計画となる10年プランに何も盛り込むことなく、今後の課題と言われても説得力がないだろうと思う。
2011-12-24 23:10:26
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その22◆田中区長の選挙公約「④大型店と個人商店との公正な経営環境の整備」は計画に明記されていないが、（仮称）産業振興センターの設置、（仮称）産業振興審議会の設置、産業振興計画の改定…の中で検討するつもりのようだ。
2011-12-24 23:36:12
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その23◆区長の選挙公約「⑤プレミアム商品券の継続発行」も計画には明記されていない。その代わり「電子地域通貨事業」が盛り込まれた。最初は電子地域通貨で発行されると思うが、継続性が担保されているわけではないことに注意。
2011-12-24 23:41:52
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その24◆田中区長の選挙公約にあった「⑥公正中立な教育行政の確立」に相当する文言も盛り込まれなかった。教育行政への政治介入（関与のあり方）が議論されている昨今だが、杉並区における最も基本的な計画に特段の言及はない。
2011-12-24 23:44:41
堀部やすし 杉並区議会議員
@HORIBE_Yasushi
杉並10年プラン（総合計画）3年プログラム（実行計画）案を読む◆その25◆なお、教育委員会は、杉並10年プラン（総合計画）に合わせて「杉並区教育ビジョン2012」を策定する予定となっている。これは教育基本法17条2項に基づく「教育振興基本計画」でもある。
2011-12-24 23:46:44